Ajova: Tržište sportskog klađenja regulisano od 2019. godine, strože mere protiv ilegalnih operatera

Američka država Ajova je uspostavila jasno i strukturirano tržište sportskog klađenja. Od 15. avgusta 2019. godine, dozvoljeno je i maloprodajno klađenje u licenciranim kazinima i na trkalištima, kao i mobilno onlajn klađenje. Iowa Racing and Gaming Commission (IRGC) nadgleda ovo tržište. Igrači moraju imati najmanje 21 godinu i fizički se nalaziti unutar države Ajova da bi mogli da se klade.

Zanimljiv razvoj tiče se registracije onlajn naloga. U početku je bila potrebna registracija ličnim prisustvom, ali je ovaj zahtev ukinut 1. januara 2021. godine. Sada je moguća daljinska registracija. Međutim, zahtev za geolokacijom ostaje na snazi. To znači da igrači moraju biti fizički locirani u Ajovi svaki put kada polože opkladu.

Brojevi i činjenice

Guvernerka Kim Reynolds je 13. maja 2019. godine potpisala SF 617, čime je otvoren put za legalizaciju sportskog klađenja. Tržište je pokrenuto samo nekoliko meseci kasnije, 15. avgusta 2019. godine. Porezi na korigovani bruto prihod od igara na sreću (Gross Gaming Revenue – GGR) od sportskog klađenja u Ajovi iznose 6,75 procenata. Ovu stopu poreza plaća operater, a ne igrač. Igrači bi umesto toga trebalo da se fokusiraju na kvote, pravila isplate i svoje lične limite potrošnje.

Nedavni zakonodavni predlog, Senate File 2289 (SF 2289), jača izvršna ovlašćenja IRGC-a. Ovaj zakon, koji je jednoglasno usvojen u oba doma i čeka konačno stupanje na snagu od strane guvernera, omogućava komisiji da preduzima mere protiv nelicenciranih pružalaca usluga kockanja. Prethodno je IRGC bilo ograničeno na izdavanje javnih upozorenja protiv nelicenciranih operatera.

„Da preduzme bilo koju drugu radnju koja može biti razumna ili prikladna… uključujući… izdavanje naloga za obustavu i odricanje od poslovanja i pribavljanje sudskih zabrana protiv osobe koja nudi igre na sreću, kockanje, sportsko klađenje ili ilegalne nagradne igre… bez posedovanja odgovarajuće licence.“ – Iz teksta SF 2289

Ovo se konkretno odnosi na sweepstakes kazina i nelicencirane Daily Fantasy Sports (DFS) platforme. Prekršaji se mogu smatrati krivičnim delom klase D, a pojedincima se može zabraniti učešće u regulisanom kockanju u Ajovi. Slične mere u Nevadi dovele su do povlačenja mnogih operatera sa tržišta.

Pozadina

Regulacija tržišta kockanja u SAD-u je poput mozaika. Svaka država postavlja svoja pravila, što dovodi do značajnih razlika. Dok Ajova dozvoljava sportsko klađenje i druge oblike kockanja pod strogim nadzorom, druge države poput Misisipija i Oklahome takođe postrožavaju svoje zakone protiv sweepstakes kazina. Nastavlja se debata oko takozvanih prediktivnih tržišta, jer je nejasno da li spadaju pod finansijsku ili kockarsku jurisdikciju. Nevada, na primer, preduzima mere protiv Kalshi-ja zbog navodnog pogrešnog predstavljanja svojih sportskih opklada kao legalnih u svih 50 država.

Na saveznom nivou, takođe postoje napori da se standardizuje zakonodavstvo. Takozvani FULL HOUSE Act (S2230 i HR6985) je dvostranački napor da se u potpunosti vrati odbitak gubitaka od kockanja. Prethodno, zakon iz 2026. godine, One Big Beautiful Bill (PL119-21), uveo je desetoprocentno smanjenje odbitka.

Zašto je ovo važno za nemačke igrače

Razvoj događaja u Ajovi demonstrira jasan trend ka strogoj regulaciji i krivičnom gonjenju ilegalnih ili nelicenciranih ponuda kockanja. Za nemačke igrače, to znači da bi trebalo da se i dalje oslanjaju na pravni okvir uspostavljen Nemačkim državnim ugovorom o kockanju 2021 (GlüStV 2021). Svi provajderi onlajn kockanja legalni u Nemačkoj moraju posedovati licencu Zajedničkog organa za kockanje saveznih država (GGL).

Ova licenca obezbeđuje visoku zaštitu igrača. Ona uključuje, na primer, limit opklade od 1 evra po okretanju na slot mašinama i mesečni limit depozita od 1.000 evra kako bi se sprečilo problematično ponašanje pri kockanju. Pored toga, svi licencirani igrači su registrovani putem sistema LUGAS (Cross-State Gambling Supervision System). Ovo osigurava da se limiti poštuju čak i kod više provajdera. Igrači bi stoga uvek trebalo da provere da li je provajder naveden na zvaničnoj GGL beloj listi. Ponude kazina sa sedištem na Malti (MGA) ili Kurasauu su ilegalne u Nemačkoj i ne nude uporedivu zaštitu igrača.

Šta to znači za GGL-licencirana kazina

Situacija u Ajovi naglašava važnost jasne i sprovodive regulacije. Za GGL-licencirana kazina, to znači da moraju da se pridržavaju strogih zahteva nemačkog tržišta. Ovo uključuje tehničke zahteve, obaveze transparentnosti i mere zaštite igrača. GGL kontinuirano prati tržište i preduzima odlučne mere protiv kršenja. Dobro regulisano tržište ne samo da štiti igrače, već i stvara fer konkurenciju za legalne provajdere.