افزایش فشار ایالت‌های آمریکا بر بازارهای پیش‌بینی: مالیات‌های جدید و درگیری‌ها

قانون‌گذاران در کارولینای شمالی و نیوجرسی در حال پیشبرد لوایحی برای دریافت مالیات از بازارهای پیش‌بینی (prediction markets) هستند. آن‌ها راه ایلینوی را دنبال می‌کنند که نخستین ایالت آمریکا در وضع مالیات بر این پلتفرم‌های تحت نظارت فدرال بود. در کارولینای شمالی، گزارش بودجه‌ای در هر دو مجلس به تصویب رسید که مالیات ۶ درصدی بر درآمد حاصل از کارمزد خالص معاملات در بازارهای پیش‌بینی را پیشنهاد می‌کند. نیوجرسی نیز طرح‌های قانونی مجزایی را برای اضافه مالیات ۹ درصدی بر اپراتورهای بازارهای پیش‌بینی ارائه کرده است. این تحولات نشان‌دهنده علاقه فزاینده ایالت‌های آمریکا به کسب درآمد از قمار و پر کردن خلأهای قانونی این بازارها است.

اعداد و ارقام

کارولینای شمالی گزارش بودجه‌ای را تصویب کرده است که شامل مالیات ۶ درصدی بر درآمد کارمزد خالص معاملات اپراتورهای بازارهای پیش‌بینی می‌شود. این پیشنهاد، برخلاف ایلینوی، چهارچوب صدور مجوز یا نظارت ایالتی برای بازارهای پیش‌بینی ایجاد نمی‌کند. در عوض، پلتفرم‌هایی مانند Kalshi تحت نظارت CFTC (کمیسیون معاملات آتی کالای ایالات متحده) باقی می‌مانند اما مالیات‌های ایالتی را پرداخت می‌کنند. هم‌زمان، کارولینای شمالی مالیات بر شرط‌بندی ورزشی آنلاین خود را از ۱۸ درصد به ۲۳ درصد افزایش می‌دهد. نیوجرسی نیز بر اساس لوایح مربوطه (لوایح Senate Bill 4447 و Assembly Bill 5336) برنامه دارد مالیات اضافی ۹ درصدی بر درآمدهای حاصل از مدیریت بازارهای پیش‌بینی وضع کند.

نکته جالب در اینجا تضاد با نسخه اولیه لوایح نیوجرسی است. این لوایح ابتدا چهارچوب نظارتی جامعی را برای بازارهای پیش‌بینی، مشابه ارائه‌دهندگان شرط‌بندی ورزشی، پیش‌بینی کرده بودند. این امر اپراتورهایی مانند Kalshi را ملزم می‌کرد تا مجوزهای لازم را از New Jersey Division of Gaming Enforcement دریافت کنند، مالیات شرط‌بندی ورزشی ۱۹.۷۵ درصدی ایالت را بپردازند و ۱۰ درصد نیز اضافه مالیات بدهند. این قوانین گسترده اکنون به شدت کاهش یافته‌اند. انجمن قمار آمریکا (AGA) اعلام کرد که ایالت‌ها سالانه بیش از ۶۰۰ میلیون دلار از درآمدهای مالیاتی خود را به دلیل شرط‌بندی‌های انجام‌شده در بازارهای پیش‌بینی غیرقانونی از دست می‌دهند. تنها پلتفرم Kalshi در فوریه ۲۰۲۶ نزدیک به ۱.۹ میلیارد دلار شرط‌بندی در بسکتبال دانشگاهی ثبت کرده است. بنگاه‌های شرط‌بندی ورزشی در کارولینای شمالی در سال ۲۰۲۵ بیش از ۱۳۲ میلیون دلار مالیات پرداخت کردند. کل حجم بازار پیش‌بینی در سال ۲۰۲۵ حدود ۴۴ میلیارد دلار برآورد شده بود.

پیش‌زمینه

بازارهای پیش‌بینی مشابه با اپلیکیشن‌ها و وب‌سایت‌های قمار عمل می‌کنند اما مشمول مقررات متفاوتی هستند. در ایالات متحده، نظارت بر آن‌ها در سطح فدرال توسط CFTC انجام می‌شود، نه توسط نهادهای ناظر بر قمار در ایالت‌های منفرد. این موضوع به کاربران از تمامی ایالت‌ها اجازه مشارکت می‌دهد، حتی در ایالت‌هایی که شرط‌بندی ورزشی هنوز غیرقانونی است. ایالت‌هایی مانند ایلینوی، مریلند، لوئیزیانا، نیوجرسی و کارولینای شمالی به دنبال راه‌هایی برای وضع مالیات بر این بازارها جهت تولید درآمد اضافی هستند. تحول فعلی در نیوجرسی در پی یک نبرد حقوقی صورت می‌گیرد: Kalshi در ماه آوریل حکم تعلیق موقتی علیه رگولاتورهای نیوجرسی دریافت کرد. دادگاه تجدیدنظر حوزه سوم دریافت که این شرکت به احتمال زیاد در استدلال خود موفق خواهد شد؛ استدلالی مبنی بر اینکه قانون بورس کالا صلاحیت انحصاری بر قراردادهای رویدادی ثبت‌شده فدرال را به CFTC می‌دهد. این دادرسی همچنان ادامه دارد. این تقابل حقوقی نشان‌دهنده وضعیت قانونی مبهم و تلاش‌های قدرت بین مقامات فدرال و ایالتی است.

این موضوع چه معنایی برای کازینوهای دارای مجوز GGL دارد

وضعیت در ایالات متحده، جایی که نظارت بر بازارهای پیش‌بینی هنوز ناهماهنگ است و سوالات بسیاری بی‌پاسخ مانده‌اند، پایداری بازار قمار آلمان تحت GlüStV 2021 را برجسته می‌سازد. برای کازینوهای دارای مجوز GGL، این به معنای موقعیت رقابتی شفاف است. آن‌ها در محیطی فعالیت می‌کنند که شفافیت و امنیت را ارائه می‌دهد. تمرکز بر محافظت از بازیکنان از طریق محدودیت‌های واریز، محدودیت شرط‌بندی در هر چرخش و سیستم خوداحرازی مرکزی LUGAS، اعتماد بازیکنان را تقویت می‌کند. در حالی که ایالات متحده همچنان در حال آزمایش مالیات‌های جدید بر بازارهای پیش‌بینی و بررسی الگوهای مختلف است، مسیر آلمان کاملاً مشخص شده است. کازینوهای GGL می‌توانند به موقعیت کاملاً قانونی خود اتکا کنند و نیازی به مواجهه با مناطق خاکستری قانونی ندارند؛ مناطقی که در ایالات متحده، به عنوان مثال در ارتباط با بازارهای پیش‌بینی، وجود دارد. این امر تضمین برنامه‌ریزی را برای اپراتورها و مصرف‌کنندگان به طور یکسان ایجاد می‌کند.