Các bang Hoa Kỳ gia tăng áp lực lên thị trường dự đoán: Thuế mới và xung đột

Các nhà lập pháp ở North Carolina và New Jersey đang thúc đẩy các dự luật đánh thuế các thị trường dự đoán (prediction markets). Họ tiếp bước Illinois, bang đầu tiên tại Mỹ đưa ra mức thuế đối với các nền tảng được liên bang quản lý này. Tại North Carolina, một báo cáo ngân sách đã được thông qua ở cả hai viện, đề xuất mức thuế 6% đối với doanh thu phí giao dịch ròng của thị trường dự đoán. New Jersey đã đưa ra các đề xuất lập pháp riêng biệt về mức phụ thu 9% đối với các nhà điều hành thị trường dự đoán. Những diễn biến này phản ánh sự quan tâm ngày càng tăng của các bang Hoa Kỳ trong việc tạo ra doanh thu từ cờ bạc và lấp đầy các lỗ hổng pháp lý của các thị trường này.

Con số và sự kiện

North Carolina đã phê duyệt một báo cáo ngân sách bao gồm mức thuế 6% đối với doanh thu phí giao dịch ròng của các nhà điều hành thị trường dự đoán. Đề xuất này, không giống như Illinois, không thiết lập một khung cấp phép hoặc quản lý của bang đối với các thị trường dự đoán. Thay vào đó, các nền tảng như Kalshi sẽ vẫn nằm dưới sự giám sát của CFTC (Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Hoa Kỳ) nhưng phải nộp thuế bang. Đồng thời, North Carolina đang tăng thuế cá cược thể thao trực tuyến từ 18% lên 23%. New Jersey cũng lên kế hoạch đánh thuế bổ sung 9% đối với thu nhập từ việc vận hành các thị trường dự đoán thông qua các dự luật tương ứng (Dự luật Thượng viện 4447 và Dự luật Hạ viện 5336).

Một điểm thú vị ở đây là cuộc xung đột với phiên bản gốc của các dự luật New Jersey. Các dự luật này ban đầu đã hình dung ra một khung pháp lý toàn diện cho các thị trường dự đoán, tương tự như các nhà cung cấp cá cược thể thao. Điều này sẽ yêu cầu các nhà vận hành như Kalshi phải có giấy phép từ New Jersey Division of Gaming Enforcement, trả mức thuế cá cược thể thao 19.75% của bang, cộng với phụ thu 10%. Các điều khoản sâu rộng này hiện đã được giảm thiểu đáng kể. Hiệp hội Cờ bạc Hoa Kỳ (AGA) cho biết, các bang đang mất hơn 600 triệu USD doanh thu thuế từ các khoản cược đặt vào các thị trường dự đoán không được quản lý. Chỉ riêng Kalshi đã báo cáo đạt gần 1.9 tỷ USD tiền cược bóng rổ đại học vào tháng 2 năm 2026. Các nhà cái thể thao ở North Carolina đã nộp hơn 132 triệu USD tiền thuế vào năm 2025. Thị trường dự đoán ước tính có tổng khối lượng 44 tỷ USD vào năm 2025.

Bối cảnh

Các thị trường dự đoán hoạt động tương tự như các ứng dụng và trang web cờ bạc nhưng phải chịu các quy định khác nhau. Tại Mỹ, họ được CFTC giám sát ở cấp liên bang, chứ không phải bởi các cơ quan quản lý cờ bạc của từng bang. Điều này cho phép người chơi từ tất cả các bang tham gia, ngay cả ở những nơi cá cược thể thao vẫn là bất hợp pháp. Các bang như Illinois, Maryland, Louisiana, New Jersey và North Carolina đang tìm cách đánh thuế các thị trường này để tạo thêm doanh thu. Diễn biến hiện tại ở New Jersey diễn ra sau một cuộc chiến pháp lý: Kalshi đã đảm bảo được một lệnh tạm đình chỉ chống lại các cơ quan quản lý New Jersey vào tháng 4. Tòa Phúc thẩm Khu vực thứ Ba nhận thấy rằng công ty có khả năng thành công trong lập luận của mình rằng Đạo luật Giao dịch Hàng hóa trao cho CFTC thẩm quyền tài phán độc quyền đối với các hợp đồng sự kiện được niêm yết liên bang của họ. Vụ kiện tụng này vẫn đang tiếp diễn. Sự đụng độ pháp lý này làm nổi bật tình hình pháp lý vẫn chưa rõ ràng và các cuộc tranh giành quyền lực giữa chính quyền liên bang và tiểu bang.

Ý nghĩa đối với các sòng bạc được cấp phép GGL

Tình hình ở Mỹ, nơi quy định về thị trường dự đoán vẫn chưa nhất quán và nhiều câu hỏi còn bỏ ngỏ, càng nhấn mạnh tính ổn định của thị trường cờ bạc Đức theo GlüStV 2021. Đối với các sòng bạc được cấp phép GGL, điều này có nghĩa là một vị thế cạnh tranh rõ ràng. Họ hoạt động trong một môi trường mang lại sự minh bạch và an toàn. Sự tập trung vào việc bảo vệ người chơi thông qua giới hạn tiền gửi, giới hạn tiền cược cho mỗi lượt quay và hệ thống tự loại trừ trung tâm LUGAS làm tăng cường niềm tin của người chơi. Trong khi Mỹ vẫn đang thử nghiệm các loại thuế mới đối với thị trường dự đoán và thử nghiệm các mô hình khác nhau, lộ trình của Đức đã được xác định rõ ràng. Các sòng bạc GGL có thể dựa vào vị thế được quản lý hoàn toàn của mình và không phải đối phó với các vùng xám pháp lý như đang tồn tại ở Mỹ, ví dụ như liên quan đến thị trường dự đoán. Điều này tạo ra sự chắc chắn trong lập kế hoạch cho cả nhà điều hành lẫn người tiêu dùng.