รัฐต่างๆ ในสหรัฐฯ เพิ่มแรงกดดันต่อ Prediction Markets: ภาษีใหม่และความขัดแย้ง

ผู้กำหนดกฎหมายในรัฐนอร์ทแคโรไลนาและนิวเจอร์ซีย์กำลังผลักดันร่างกฎหมายเพื่อจัดเก็บภาษีจาก prediction markets โดยดำเนินตามรัฐอิลลินอยส์ ซึ่งเป็นรัฐแรกในสหรัฐฯ ที่เริ่มจัดเก็บภาษีจากแพลตฟอร์มที่อยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐบาลกลางเหล่านี้ ในนอร์ทแคโรไลนา รายงานงบประมาณผ่านความเห็นชอบจากทั้งสองสภา โดยเสนอให้จัดเก็บภาษี 6% จากรายได้ค่าธรรมเนียมการซื้อขายสุทธิของ prediction markets ด้านนิวเจอร์ซีย์ได้เสนอร่างกฎหมายแยกต่างหากเพื่อจัดเก็บภาษีเพิ่มเติม 9% จากผู้ให้บริการ prediction markets พัฒนาการเหล่านี้สะท้อนถึงความสนใจที่เพิ่มขึ้นของรัฐต่างๆ ในสหรัฐฯ ในการสร้างรายได้จากการพนันและปิดช่องโหว่ทางกฎหมายของตลาดเหล่านี้

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

นอร์ทแคโรไลนาได้อนุมัติรายงานงบประมาณที่รวมภาษี 6% สำหรับรายได้ค่าธรรมเนียมการซื้อขายสุทธิของผู้ให้บริการ prediction markets ซึ่งข้อเสนอนี้แตกต่างจากอิลลินอยส์ตรงที่ไม่ได้กำหนดกรอบการทำงานสำหรับการออกใบอนุญาตหรือการควบคุมดูแลโดยรัฐสำหรับ prediction markets แต่แพลตฟอร์มอย่าง Kalshi จะยังคงอยู่ภายใต้การดูแลของ CFTC (U.S. Commodity Futures Trading Commission) ต่อไป ทว่าต้องจ่ายภาษีให้กับรัฐไปพร้อมกัน นอกจากนี้ นอร์ทแคโรไลนากำลังปรับเพิ่มภาษีการพนันกีฬาออนไลน์จาก 18% เป็น 23% นิวเจอร์ซีย์เองก็วางแผนที่จะจัดเก็บภาษีเพิ่มเติม 9% จากรายได้ที่เกิดจากการดำเนินธุรกิจ prediction markets ผ่านร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้อง (Senate Bill 4447 และ Assembly Bill 5336)

ประเด็นที่น่าสนใจในที่นี้คือความขัดแย้งกับร่างกฎหมายของนิวเจอร์ซีย์ฉบับดั้งเดิม ซึ่งเคยคาดการณ์ถึงกรอบการกำกับดูแลที่ครอบคลุมสำหรับ prediction markets คล้ายกับผู้ให้บริการพนันกีฬา ซึ่งจะทำให้ผู้ดำเนินการอย่าง Kalshi ต้องได้รับใบอนุญาตจาก New Jersey Division of Gaming Enforcement และต้องเสียภาษีพนันกีฬาของรัฐที่ 19.75% บวกกับภาษีเพิ่มเติมอีก 10% ข้อกำหนดที่ส่งผลกระทบเป็นวงกว้างเหล่านี้ได้รับการปรับลดลงอย่างมากในปัจจุบัน American Gaming Association (AGA) ระบุว่ารัฐต่างๆ สูญเสียรายได้ภาษีมากกว่า 600 ล้านดอลลาร์จากการเดิมพันใน prediction markets ที่ไม่มีระบบควบคุมดูแล โดย Kalshi เพียงรายเดียวรายงานยอดเดิมพันบาสเก็ตบอลระดับวิทยาลัยเกือบ 1.9 พันล้านดอลลาร์ในเดือนกุมภาพันธ์ 2026 ขณะที่ผู้ให้บริการรับพนันกีฬาในนอร์ทแคโรไลนาจ่ายภาษีไปมากกว่า 132 ล้านดอลลาร์ในปี 2025 ทั้งนี้ prediction markets มีปริมาณการซื้อขายรวมโดยประมาณที่ 44 พันล้านดอลลาร์ในปี 2025

เบื้องหลัง

Prediction markets ทำงานคล้ายกับแอปพลิเคชันและเว็บไซต์การพนัน แต่อยู่ภายใต้กฎข้อบังคับที่ต่างกัน ในสหรัฐอเมริกา ตลาดเหล่านี้ได้รับการดูแลโดย CFTC ในระดับรัฐบาลกลาง ไม่ใช่โดยหน่วยงานกำกับดูแลการพนันของแต่ละรัฐ สิ่งนี้ช่วยให้ผู้จำหน่ายและผู้เล่นจากทุกรัฐสามารถเข้าร่วมได้ แม้ในรัฐที่การพนันกีฬายังคงเป็นสิ่งผิดกฎหมาย รัฐต่างๆ เช่น อิลลินอยส์, แมริแลนด์, ลุยเซียนา, นิวเจอร์ซีย์ และนอร์ทแคโรไลนา กำลังมองหาช่องทางในการจัดเก็บภาษีจากตลาดเหล่านี้เพื่อสร้างรายได้เพิ่มเติม พัฒนาการล่าสุดในนิวเจอร์ซีย์เกิดขึ้นหลังการต่อสู้ทางกฎหมาย โดย Kalshi ได้รับคำสั่งคุ้มครองชั่วคราวเพื่อต่อสู้กับหน่วยงานกำกับดูแลของนิวเจอร์ซีย์เมื่อเดือนเมษายน ศาลอุทธรณ์ภาคสามพบว่าบริษัทมีแนวโน้มที่จะประสบความสำเร็จในข้อโต้แย้งที่ว่า Commodity Exchange Act มอบอำนาจเด็ดขาดแก่ CFTC ในการดูแลสัญญาเหตุการณ์ที่จดทะเบียนในระดับรัฐบาลกลาง การฟ้องร้องนี้ยังคงดำเนินอยู่ การปะทะกันทางกฎหมายนี้เน้นย้ำถึงสถานการณ์ทางกฎหมายที่ยังไม่ชัดเจน รวมถึงการแย่งชิงอำนาจระหว่างหน่วยงานระดับรัฐบาลกลางและระดับรัฐ

ความหมายต่อคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตควบคุมโดย GGL

สถานการณ์ในสหรัฐอเมริกาที่การควบคุมดูแล prediction markets ยังคงไม่สอดคล้องกันและยังมีคำถามอีกมากมายที่ค้างคาอยู่นั้น ยิ่งเน้นย้ำถึงความมั่นคงของตลาดการพนันในเยอรมนีภายใต้ GlüStV 2021 สำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตระดับ GGL สิ่งนี้หมายถึงฐานะการแข่งขันที่ชัดเจน พวกเขาดำเนินธุรกิจในสภาพแวดล้อมที่ให้ความโปร่งใสและปลอดภัย การให้ความสำคัญกับการปกป้องผู้เล่นผ่านการจำกัดเงินฝาก ข้อจำกัดการวางเดิมพันต่อการหมุนเกมหนึ่งครั้ง และระบบการยกเว้นตนเองส่วนกลางอย่าง LUGAS จะช่วยสร้างความไว้วางใจให้กับผู้เล่น ในขณะที่สหรัฐฯ ยังคงทำการทดลองวิธีจัดเก็บภาษีรูปแบบใหม่กับ prediction markets และทดสอบโมเดลที่หลากหลาย ทิศทางของเยอรมนีได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจนแล้ว คาสิโนที่ได้รับการรับรองจาก GGL สามารถพึ่งพาตำแหน่งที่อยู่ภายใต้การควบคุมที่สมบูรณ์แบบได้ และไม่ต้องเผชิญกับพื้นที่สีเทาทางกฎหมายเหมือนที่เกิดขึ้นในสหรัฐฯ ตัวอย่างเช่นในส่วนที่เชื่อมโยงกับ prediction markets ซึ่งสิ่งนี้สร้างความมั่นคงในการวางแผนให้กับทั้งผู้ประกอบการและผู้บริโภคเช่นเดียวกัน