Hokkaido tavoittelee Japanin toista kasinolisenssiä turismin kukoistuksen keskellä

Japanin uhkapelimaisema on muutoksessa, kun Hokkaido pyrkii varmistamaan maan toisen integroidun resortin (IR) lisenssin. MGM Osakan saatua vihreää valoa ja sen ollessa suunniteltu avattavaksi vuonna 2030, muut prefektuurit tuntevat painetta toimia ennen vuoden 2027 määräaikaa. Hokkaido, pohjoisin saari, joka tunnetaan maailmanluokan hiihtokeskuksistaan ja kuumista lähteistään, hioo nyt suunnitelmaa, joka hylättiin alun perin vuonna 2019. Paikallishallinnon tavoitteena on muuttaa saari globaaliksi turismikeskukseksi, joka houkuttelee korkean varallisuuden omaavia henkilöitä, samalla kun käsitellään syvään juurtuneita huolia peliriippuvuudesta japanilaisessa yhteiskunnassa.

16. heinäkuuta 2024 asiantuntijapaneeli esitti tarkistetun luonnoksen Hokkaidon prefektuurin kokoukselle. Tämä päivitys sisältää vahvempia toimenpiteitä peliriippuvuuteen liittyvien sosiaalisten ongelmien torjumiseksi. Ehdotus keskittyy Tomakomain kaupunkiin, joka sijaitsee lähellä New Chitose -lentokenttää. Tomakomai on jo logistiikan ja matkailun keskus, mutta kasinon lisääminen nähdään viimeisenä palana pitkäaikaisen taloudellisen kasvun varmistamiseksi. Tie ei kuitenkaan ole vailla esteitä, sillä paikalliset lainsäätäjät ja aktivistit vaativat jatkuvasti enemmän läpinäkyvyyttä valintaprosessiin ja hankkeen mahdollisiin sosiaalisiin vaikutuksiin liittyen.

Luvut ja faktat

Hokkaidon matkailuala kokee tällä hetkellä valtavaa nousua. Viime vuonna saari toivotti tervetulleeksi ennätykselliset 12,82 miljoonaa ulkomaista kävijää, mikä merkitsi merkittävää, lähes 30 prosentin lisäystä vuoteen 2024 verrattuna. Tätä edelsi 44 prosentin vuosikasvu vuonna 2024, joka jo silloin saavutti pandemian jälkeisen huipputason. Tomakomaihin suunniteltu hanke on kunnianhimoinen, ja se sisältää jopa 2 800 huoneen hotellikokonaisuuden. Paikallisten etujen varmistamiseksi suunnitelmassa ehdotetaan erikoisyhtiön perustamista, johon kuuluu Hokkaidolaisten yritysten osuus kehittäjäkonsortiossa. Hankkeen puolustajat väittävät, että tällainen laitos toimisi katalysaattorina lisäinvestoinneille, mutta sosiaaliset kriitikot keskittyvät mahdollisiin inhimillisiin kustannuksiin.

"Peliriippuvuus voi johtaa sosiaalisiin ongelmiin, kuten itsemurhiin, rikollisuuteen ja perheiden hajoamiseen. Kansallisten ja prefektuurin hallitusten on luotava vastatoimia riippuvuuden torjumiseksi ennen pelipaikkojen perustamisen keskustelemista." - Noriko Tanaka, The Society Concerned About Gambling Addiction -järjestön johtaja

Tausta

Japanin kasinoiden laillistamisen historia on maraton, ei sprintti. Vuosien ajan liittovaltion hallitus on pyrkinyt hyväksymään kolme IR-lisenssiä talouden elvyttämiseksi. Vaikka Osaka onnistui ensimmäisenä, muut alueet ovat kamppailleet. Vuosien 2020 ja 2022 välillä Yokohaman ja Wakayaman kaltaiset prefektuurit vetäytyivät julkisen vastustuksen tai taloudellisten epäilyjen vuoksi. Vuonna 2023 keskushallitus hylkäsi jopa Nagasakin hakemuksen sijoittajien taustan huolenaiheiden vuoksi. Hokkaidon uusi suunnitelma pyrkii välttämään näitä sudenkuoppia ottamalla käyttöön tiukat pääsykontrollit ja hallintokomitean, joka on suunniteltu yhdistämään asukkaat neuvontapalveluihin. Prefektuurin odotetaan julkistavan lisämuutoksia syyskuussa kuultuaan lisää sidosryhmiä.

Merkitys saksalaisille pelaajille

Saksalaisille turisteille uusi japanilainen kasinokohde tarjoaisi säännellyn ja korkeatasoisen vaihtoehdon nykyisille keskuksille, kuten Singaporessa. Japanin kiista kuitenkin toistaa monia Saksassa käytyjä keskusteluja GlüStV 2021:n käyttöönoton aikana. Saksan säännökset ovat maailman tiukimpia, ja ne estävät juuri Noriko Tanakan kuvailemia sosiaalisia seurauksia. LUGAS-valvontajärjestelmän ja pakollisten talletusrajojen ansiosta Saksalla on kehys, jota Japani vasta alkaa hahmotella fyysisiä lomakohteitaan varten. Saksalaiset pelaajat ovat tottuneet korkeaan suojelutasoon, ja näiden standardien käsittely kansainvälisellä näyttämöllä korostaa vain lisensoitujen ja turvallisten alustojen käytön tärkeyttä.

Mitä se merkitsee GGL-lisenssin saaneille kasinoille

GGL:n (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder) lisensoimat kasinot tarjoavat turvallisuusvertailukohdan, johon Hokkaidon kaltaiset kansainväliset hankkeet pyrkivät. Japanin keskustelu korostaa, että menestyksekäs pelimarkkina ei voi syntyä ilman yleisön luottamusta ja tiukkaa pelaajansuojaa. GGL-lisensoidut operaattorit noudattavat jo tiukkoja sääntöjä, kuten 1 euron per pyöräytys -rajoitusta ja tiettyjen korkean riskin pelitoimintojen kieltoa. Japanin edetessä kohti vuoden 2027 hakuaikaa kansainvälinen yhteisö seuraa, pystyykö Hokkaido vastaamaan Saksan markkinoiden sääntelykypsyyttä. Alalle tämä vahvistaa, että pitkäaikainen vakaus on mahdollista vain vastuullisilla pelikäytännöillä ja selkeällä julkisella valvonalla.