هوکایدو خواهان دومین مجوز کازینوی ژاپن در میان موج گردشگری

چشم‌انداز قمار ژاپن در حال تغییر است زیرا هوکایدو برای کسب دومین مجوز منطقه تفریحی یکپارچه (IR) این کشور تلاش می‌کند. پس از کسب مجوز برای MGM اوزاکا که قرار است در سال ۲۰۳۰ افتتاح شود، سایر استان‌ها احساس می‌کنند فشار را برای اقدام قبل از مهلت تعیین شده توسط دولت در سال ۲۰۲۷ دارند. هوکایدو، جزیره شمالی که به خاطر پیست‌های اسکی و چشمه‌های آب گرم خود در سطح جهانی شناخته شده است، اکنون در حال اصلاح طرحی است که قبلاً در سال ۲۰۱۹ کنار گذاشته شده بود. دولت محلی قصد دارد این جزیره را به یک قطب گردشگری جهانی تبدیل کند که افراد با دارایی خالص بالا را جذب کند و در عین حال به نگرانی‌های عمیق ریشه‌دار در مورد اعتیاد به قمار در جامعه ژاپن رسیدگی کند.

در ۱۶ ژوئیه ۲۰۲۴، هیئت کارشناسان پیش‌نویس اصلاح شده‌ای را به مجمع استان هوکایدو ارائه کرد. این به‌روزرسانی شامل اقدامات قوی‌تری برای مبارزه با مسائل اجتماعی مرتبط با قمار است. این پیشنهاد بر شهر توماکومای، واقع در نزدیکی فرودگاه نیو چیتوز، متمرکز است. توماکومای در حال حاضر یک مرکز لجستیک و گردشگری است، اما افزودن کازینو به عنوان آخرین قطعه پازل برای تضمین رشد اقتصادی بلندمدت دیده می‌شود. با این حال، مسیر بدون مانع نیست، زیرا قانونگذاران و فعالان محلی همچنان خواستار شفافیت بیشتر در مورد روند انتخاب و تأثیر اجتماعی بالقوه این پروژه هستند.

اعداد و حقایق

بخش گردشگری هوکایدو در حال حاضر شاهد رونق عظیمی است. در سال گذشته، این جزیره رکورد ۱۲.۸۲ میلیون بازدیدکننده ورودی را پذیرفت که نشان‌دهنده افزایش قابل توجهی نزدیک به ۳۰ درصد نسبت به سال ۲۰۲۴ است. این پس از افزایش سالانه ۴۴ درصدی در سال ۲۰۲۴ است که قبلاً بالاترین میزان پس از همه‌گیری را ثبت کرده بود. پروژه پیشنهادی در توماکومای جاه‌طلبانه است و شامل یک مجموعه هتل با ۲۸۰۰ اتاق است. برای اطمینان از منافع محلی، این طرح پیشنهاد ایجاد یک شرکت با هدف ویژه را می‌دهد که شرکت‌های مستقر در هوکایدو را در کنسرسیوم توسعه‌دهنده شامل شود. طرفداران استدلال می‌کنند که چنین تأسیساتی به عنوان کاتالیزوری برای سرمایه‌گذاری بیشتر عمل خواهد کرد، اما منتقدان اجتماعی بر هزینه انسانی بالقوه تمرکز می‌کنند.

"اعتیاد به قمار می‌تواند منجر به مشکلات اجتماعی مانند خودکشی، جرم و جنایت و فروپاشی خانواده شود. دولت‌های ملی و استانی باید قبل از بحث در مورد ایجاد تأسیسات قمار، اقداماتی را برای مبارزه با اعتیاد ایجاد کنند." - نوریو تاناکا، رئیس جامعه نگران اعتیاد به قمار

پیشینه

تاریخچه قانونی‌سازی کازینو در ژاپن یک ماراتن است، نه یک دوی سرعت. سال‌هاست که دولت فدرال به دنبال صدور سه مجوز IR برای تقویت اقتصاد بوده است. در حالی که اوزاکا اولین موفق بود، مناطق دیگر با مشکل مواجه شدند. بین سال‌های ۲۰۲۰ تا ۲۰۲۲، استان‌هایی مانند یوکوهاما و واکایاما به دلیل مخالفت عمومی یا شک و تردیدهای مالی کنار کشیدند. در سال ۲۰۲۳، دولت مرکزی حتی پیشنهادی از ناگاساکی را به دلیل نگرانی در مورد سابقه سرمایه‌گذاران رد کرد. طرح جدید هوکایدو به دنبال اجتناب از این مشکلات با معرفی کنترل‌های ورودی سختگیرانه و یک کمیته مدیریتی است که برای ارتباط دادن ساکنان با خدمات مشاوره طراحی شده است. انتظار می‌رود این استان پس از مشورت با ذینفعان بیشتر، اصلاحات بیشتری را در ماه سپتامبر فاش کند.

چرا برای بازیکنان آلمانی مهم است

برای گردشگران آلمانی، یک مقصد کازینوی جدید ژاپنی جایگزینی تنظیم شده و سطح بالا برای مراکز موجود مانند سنگاپور ارائه می‌دهد. با این حال، جنجال در ژاپن منعکس‌کننده بسیاری از بحث‌هایی است که در آلمان در طول اجرای GlüStV 2021 برگزار شد. مقررات آلمان برای جلوگیری از همان نوع پیامدهای اجتماعی که نوریو تاناکا توصیف می‌کند، در میان سخت‌ترین‌ها در جهان است. با سیستم نظارت LUGAS و محدودیت‌های سپرده اجباری، آلمان چارچوبی دارد که ژاپن تنها اکنون شروع به مفهوم‌سازی آن برای استراحتگاه‌های فیزیکی خود کرده است. بازیکنان آلمانی به سطح بالایی از حفاظت عادت کرده‌اند و دیدن این استانداردها در یک صحنه جهانی، اهمیت استفاده از پلتفرم‌های مجاز و ایمن را تقویت می‌کند.

معنی این برای کازینوهای دارای مجوز GGL

کازینوهای دارای مجوز GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder) معیاری برای ایمنی ارائه می‌دهند که پروژه‌های بین‌المللی مانند هوکایدو در تلاش برای دستیابی به آن هستند. بحث در ژاپن نشان می‌دهد که یک بازار قمار موفق نمی‌تواند بدون اعتماد عمومی و حفاظت دقیق از بازیکنان وجود داشته باشد. اپراتورهای دارای مجوز GGL در حال حاضر به قوانین سختگیرانه‌ای از جمله محدودیت ۱ یورو در هر چرخش و ممنوعیت برخی از ویژگی‌های بازی پرخطر پایبند هستند. با نزدیک شدن ژاپن به مهلت مناقصه سال ۲۰۲۷، جامعه بین‌المللی نظاره‌گر خواهد بود تا ببیند آیا هوکایدو می‌تواند بلوغ نظارتی موجود در بازار آلمان را با موفقیت تطبیق دهد. برای این صنعت، این تأیید می‌کند که ثبات بلندمدت تنها از طریق شیوه‌های بازی مسئولانه و نظارت روشن دولت امکان‌پذیر است.