北海道寻求日本第二张赌场牌照，寄望旅游业强劲增长

随着北海道着手争夺日本的第二张综合度假区（IR）牌照，日本赌博业的格局正在发生变化。在MGM大阪获得批准，并计划于2030年开业后，其他地区也感受到了在2027年政府最后期限前采取行动的压力。北海道，这个以世界级滑雪胜地和温泉闻名的最北端的岛屿，现在正致力于完善一项此前于2019年被搁置的计划。当地政府旨在将该岛打造成一个吸引高净值人士的全球旅游中心，同时解决日本社会根深蒂固的赌博成瘾问题。

2024年7月16日，一个专家小组向北海道县议会提交了一份修订草案。该更新包括更强有力的措施来打击与赌博相关的社会问题。该提案的重点是新千岁机场附近城市苫小牧。苫小牧已经是物流和旅游中心，但增加赌场被认为是实现长期经济增长的最后一块拼图。然而，这条道路并非一帆风顺，地方立法者和活动人士继续要求在选择过程和该项目的潜在社会影响方面提高透明度。

数字与事实

北海道的旅游业目前正经历大规模的繁荣。去年，该岛接待了创纪录的1282万入境游客，与2024年相比增长了近30%。这紧随2024年同比增长44%之后，后者已经创下了疫情后的最高纪录。苫小牧的拟议项目雄心勃勃，设有一个拥有多达2800间客房的酒店综合体。为了确保当地受益，该计划建议成立一家专门公司，将北海道本地公司纳入开发商联盟。支持者认为，这样的设施将成为进一步投资的催化剂，但社会批评者则关注潜在的人力成本。

“赌博成瘾可能导致自杀、犯罪和家庭破裂等社会问题。在讨论创建赌博设施之前，国家和省政府必须制定对策来打击成瘾。” - Noriko Tanaka，“关注赌博成瘾协会”负责人

背景

日本赌场合法化的历史是一场马拉松，而非短跑。多年来，联邦政府一直寻求授权三张IR牌照以刺激经济。虽然大阪是第一个成功的地区，但其他地区却步履维艰。在2020年至2022年期间，横滨和和歌山等县因公众反对或财务疑虑而退出。2023年，中央政府甚至因投资者背景问题驳回了长崎的申办。北海道的新计划试图通过引入严格的准入控制和一个旨在连接居民与咨询服务的管理委员会来避免这些陷阱。该省预计将在9月与更多利益相关者协商后公布进一步修订。

这对德国玩家为何重要

对于德国游客来说，一个新的日本赌场目的地将为新加坡等现有中心提供一个受监管的高端替代选择。然而，日本的争议反映了德国在实施GlüStV 2021期间所经历的许多辩论。德国的规定是世界上最严格的规定之一，旨在防止Noriko Tanaka所描述的那种社会后遗症。凭借LUGAS监控系统和强制性的存款限额，德国拥有了一个日本才刚刚开始为其实体度假区设想的框架。来自德国的玩家习惯了高水平的保护，看到这些标准在全球舞台上被讨论，进一步巩固了只使用持牌和安全平台的重要性。

这对GGL认证的赌场意味着什么

由GGL（Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder）认证的赌场为北海道等国际项目提供了安全基准。日本的讨论强调，缺乏公众信任和严格的玩家保护，一个成功的赌博市场就无法存在。GGL认证的运营商已经遵守严格的规定，例如每旋转1欧元的上限以及禁止某些高风险游戏功能。随着日本迈向2027年的申办截止日期，国际社会将密切关注北海道是否能够匹配德国市场已有的监管成熟度。对该行业而言，这证实了长期稳定只能通过负责任的游戏实践和明确的政府监管来实现。