הוקאידו שוקלת את רישיון הקזינו השני של יפן בעיצומו של גל תיירות

נוף ההימורים היפני משתנה כאשר הוקאידו פועלת להבטחת רישיון הריזורט המשולב (IR) השני של המדינה. בעקבות האור הירוק ל-MGM אוסקה, שאמור להיפתח בשנת 2030, מחוזות אחרים מרגישים את הלחץ לפעול לפני הדדליין הממשלתי של 2027. הוקאידו, האי הצפוני ביותר הידוע בזכות אתרי הסקי ומעיינות החמים ברמה עולמית, מגבשת כעת תוכנית שנדחתה בעבר בשנת 2019. הממשלה המקומית שואפת להפוך את האי למרכז תיירות עולמי שימשוך אנשים בעלי הון גבוה, תוך התמודדות עם החששות העמוקים לגבי התמכרות להימורים בחברה היפנית.

ב-16 ביולי 2024, פאנל מומחים הציג טיוטה מתוקנת לאספת מחוז הוקאידו. עדכון זה כולל אמצעים חזקים יותר למאבק בסוגיות חברתיות הקשורות להימורים. ההצעה מתמקדת בעיר טומאקומאי, הממוקמת ליד שדה התעופה ניו צ'יטוז. טומאקומאי כבר מהווה מרכז לוגיסטי ותיירותי, אך הוספת קזינו נחשבת לחלק האחרון בפאזל להבטחת צמיחה כלכלית ארוכת טווח. עם זאת, הדרך אינה חפה ממכשולים, שכן מחוקקים ואקטיביסטים מקומיים ממשיכים לדרוש שקיפות רבה יותר בנוגע לתהליך הבחירה ולהשפעה החברתית הפוטנציאלית של הפרויקט.

מספרים ועובדות

מגזר התיירות של הוקאידו חווה כעת בום עצום. בשנה שעברה, האי קיבל שיא של 12.82 מיליון מבקרים מחו"ל, מה שמציין עלייה משמעותית של כמעט 30 אחוז בהשוואה לשנת 2024. זאת בעקבות עלייה שנתית של 44 אחוז בשנת 2024, שכבר קבעה שיא לאחר המגפה. הפרויקט המוצע בטומאקומאי שאפתני, הכולל מתחם מלונות עם לא פחות מ-2,800 חדרים. כדי להבטיח יתרונות מקומיים, התוכנית מציעה יצירת חברה למטרה מיוחדת הכוללת חברות מהוקאידו בקונסורציום המפתחים. התומכים טוענים שמתקן כזה ישמש כזרז להשקעות נוספות, אך מבקרי החברה מתמקדים בעלות האנושית הפוטנציאלית.

"התמכרות להימורים עלולה להוביל לבעיות חברתיות כמו התאבדות, פשיעה והתפרקות של יחידות משפחתיות. הממשלות הלאומיות והמחוזיות חייבות ליצור אמצעי נגד למאבק בהתמכרות לפני דיון ביצירת מתקני הימורים." - נוריקו טנקה, ראש אגודת החוששים מהתמכרות להימורים

רקע

ההיסטוריה של לגליזציה של קזינו ביפן היא מרתון, לא ספרינט. במשך שנים, הממשלה הפדרלית ביקשה לאשר שלושה רישיונות IR כדי להמריץ את הכלכלה. בעוד שאוסקה הייתה הראשונה להצליח, אזורים אחרים נאבקו. בין השנים 2020 ל-2022, מחוזות כמו יוקוהמה ו-וואקאיאמה פרשו עקב התנגדות ציבורית או ספקות פיננסיים. בשנת 2023, הממשלה המרכזית אף דחתה הצעה מנגסאקי בגלל חששות לגבי רקורד המשקיעים. התוכנית החדשה של הוקאידו מבקשת להימנע ממלכודות אלו על ידי הצגת בקרת כניסה קפדנית וועדת ניהול שנועדה לחבר תושבים עם שירותי ייעוץ. המחוז צפוי לחשוף תיקונים נוספים בספטמבר לאחר התייעצות עם יותר בעלי עניין.

למה זה חשוב לשחקנים גרמנים

עבור תיירים גרמנים, יעד קזינו יפני חדש יציע אלטרנטיבה מפוקחת ויוקרתית למרכזי יעד קיימים כמו סינגפור. עם זאת, המחלוקת ביפן משקפת דיונים רבים שהתקיימו בגרמניה במהלך יישום ה-GlüStV 2021. התקנות הגרמניות הן מהמחמירות בעולם כדי למנוע בדיוק את סוג הבעיות החברתיות שנוריקו טנקה מתארת. עם מערכת המעקב LUGAS והגבלות הפקדה חובה, לגרמניה יש מסגרת שיפן רק מתחילה לקונספט עבור הריזורטים הפיזיים שלה. שחקנים מגרמניה רגילים לרמת הגנה גבוהה, ולראות את הסטנדרטים הללו נידונים בזירה גלובלית מחזק את חשיבות השימוש רק בפלטפורמות מורשות ובטוחות.

מה זה אומר עבור קזינו ברישיון GGL

קזינוים ברישיון GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder) מספקים אמת מידה לבטיחות שפרויקטים בינלאומיים כמו הוקאידו שואפים אליה. הדיון ביפן מדגיש כי שוק הימורים מצליח אינו יכול להתקיים ללא אמון הציבור והגנה קפדנית על השחקנים. מפעילים ברישיון GGL כבר פועלים תחת כללים מחמירים, כגון מגבלת יורו 1 לסיבוב ואיסור על תכונות משחק מסוימות בסיכון גבוה. בזמן שיפן מתקדמת לקראת הדדליין להגשת הצעות בשנת 2027, הקהילה הבינלאומית תצפה לראות אם הוקאידו תוכל להתאים את הבגרות הרגולטורית שנמצאת בשוק הגרמני. עבור התעשייה, זה מאשר שיציבות ארוכת טווח אפשרית רק באמצעות פרקטיקות משחק אחראיות ופיקוח ממשלתי ברור.