ฮอกไกโด เล็งคว้าใบอนุญาตคาสิโนแห่งที่สองของญี่ปุ่น ท่ามกลางกระแสการท่องเที่ยวที่พุ่งสูง

ภูมิทัศน์การพนันของญี่ปุ่นกำลังเปลี่ยนแปลงไป ขณะที่ฮอกไกโดกำลังดำเนินการเพื่อรักษาใบอนุญาตการลงทุนในรูปแบบรีสอร์ทแบบครบวงจร (IR) แห่งที่สองของประเทศ หลังจากที่ MGM โอซาก้า ได้รับไฟเขียว โดยมีกำหนดเปิดในปี 2030 จังหวัดอื่นๆ ก็เริ่มรู้สึกถึงแรงกดดันที่จะต้องดำเนินการก่อนถึงกำหนดเส้นตายของรัฐบาลในปี 2027 ฮอกไกโด เกาะทางเหนือสุดซึ่งมีชื่อเสียงด้านรีสอร์ทสกีและน้ำพุร้อนระดับโลก กำลังปรับปรุงแผนที่เคยถูกระงับไว้ในปี 2019 รัฐบาลท้องถิ่นตั้งเป้าที่จะเปลี่ยนเกาะให้เป็นศูนย์กลางการท่องเที่ยวระดับโลกที่ดึงดูดบุคคลที่มีมูลค่าสุทธิสูง ในขณะเดียวกันก็จัดการกับความกังวลที่ฝังรากลึกเกี่ยวกับปัญหาการติดการพนันในสังคมญี่ปุ่น

เมื่อวันที่ 16 กรกฎาคม 2024 คณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญได้นำเสนอฉบับร่างที่แก้ไขแล้วต่อสมัชชาจังหวัดฮอกไกโด การปรับปรุงนี้รวมถึงมาตรการที่เข้มแข็งยิ่งขึ้นในการต่อสู้กับปัญหาสังคมที่เกี่ยวข้องกับการพนัน ข้อเสนอนี้มุ่งเน้นไปที่เมืองโทมาโคมะ ซึ่งตั้งอยู่ใกล้กับสนามบินนิว ชิโตะเซะ โทมาโคมะเป็นศูนย์กลางด้านโลจิสติกส์และการท่องเที่ยวอยู่แล้ว แต่การเพิ่มคาสิโนถือเป็นชิ้นส่วนสุดท้ายของจิ๊กซอว์เพื่อรับประกันการเติบโตทางเศรษฐกิจระยะยาว อย่างไรก็ตาม เส้นทางนี้ไม่ได้ปราศจากอุปสรรค เนื่องจากสมาชิกรัฐสภาท้องถิ่นและนักเคลื่อนไหวยังคงเรียกร้องให้มีความโปร่งใสมากขึ้นในกระบวนการคัดเลือกและผลกระทบทางสังคมที่อาจเกิดขึ้นจากโครงการนี้

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

ภาคการท่องเที่ยวของฮอกไกโดกำลังประสบกับภาวะบูมครั้งใหญ่ ในปีที่แล้ว เกาะนี้ต้อนรับผู้มาเยือนจากต่างประเทศถึง 12.82 ล้านคน ซึ่งเป็นการเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญเกือบ 30 เปอร์เซ็นต์เมื่อเทียบกับปี 2024 นี่เป็นผลมาจากการเพิ่มขึ้น 44 เปอร์เซ็นต์เมื่อเทียบปีต่อปีในปี 2024 ซึ่งเป็นระดับสูงสุดหลังการระบาดใหญ่ โครงการที่เสนอในโทมาโคมะมีความทะเยอทะยาน โดยมีอาคารโรงแรมที่มีห้องพักมากถึง 2,800 ห้อง เพื่อให้แน่ใจว่าจะมีประโยชน์ต่อท้องถิ่น แผนดังกล่าวเสนอให้จัดตั้งบริษัทเฉพาะกิจที่รวมบริษัทในฮอกไกโดไว้ในกลุ่มผู้พัฒนา ผู้สนับสนุนโต้แย้งว่าสิ่งอำนวยความสะดวกดังกล่าวจะเป็นตัวเร่งปฏิกิริยาสำหรับการลงทุนเพิ่มเติม แต่ฝ่ายวิจารณ์สังคมกลับมุ่งเน้นไปที่ต้นทุนของมนุษย์ที่อาจเกิดขึ้น

"การติดการพนันอาจนำไปสู่ปัญหาสังคม เช่น การฆ่าตัวตาย อาชญากรรม และการล่มสลายของครอบครัว รัฐบาลระดับชาติและระดับจังหวัดต้องสร้างมาตรการต่อสู้กับการติดยาเสพติดก่อนที่จะพูดคุยถึงการจัดตั้งสถานบริการการพนัน" - โนริโกะ ทานากะ หัวหน้าสมาคมที่เกี่ยวข้องกับการติดการพนัน

ภูมิหลัง

ประวัติศาสตร์ของการออกใบอนุญาตคาสิโนในญี่ปุ่นเป็นการวิ่งมาราธอน ไม่ใช่การวิ่งระยะสั้น เป็นเวลาหลายปีที่รัฐบาลกลางได้พยายามที่จะออกใบอนุญาต IR จำนวน 3 ใบเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจ แม้ว่าโอซาก้าจะเป็นรายแรกที่ประสบความสำเร็จ แต่ภูมิภาคอื่นๆ ก็ประสบปัญหา ในช่วงปี 2020 ถึง 2022 จังหวัดต่างๆ เช่น โยโกฮาม่าและวากายามะ ได้ถอนตัวออกไปเนื่องจากการต่อต้านของสาธารณะหรือข้อกังวลทางการเงิน ในปี 2023 รัฐบาลกลางได้ปฏิเสธข้อเสนอจากนางาซากิเนื่องจากข้อกังวลเกี่ยวกับประวัติของนักลงทุน แผนใหม่ของฮอกไกโดพยายามหลีกเลี่ยงปัญหาเหล่านี้ด้วยการควบคุมการเข้าเมืองที่เข้มงวดและคณะกรรมการบริหารที่ออกแบบมาเพื่อเชื่อมโยงผู้อยู่อาศัยกับบริการให้คำปรึกษา จังหวัดคาดว่าจะเปิดเผยการแก้ไขเพิ่มเติมในเดือนกันยายนหลังจากปรึกษาหารือกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียมากขึ้น

เหตุใดจึงมีความสำคัญต่อนักพนันชาวเยอรมัน

สำหรับนักท่องเที่ยวชาวเยอรมัน จุดหมายปลายทางคาสิโนแห่งใหม่ในญี่ปุ่นจะมอบทางเลือกที่เป็นทางการและระดับไฮเอนด์ให้กับศูนย์กลางที่มีอยู่ เช่น สิงคโปร์ อย่างไรก็ตาม ความขัดแย้งในญี่ปุ่นนั้นสะท้อนถึงการถกเถียงมากมายที่เกิดขึ้นในเยอรมนีระหว่างการบังคับใช้ GlüStV 2021 กฎระเบียบของเยอรมันเป็นหนึ่งในกฎที่เข้มงวดที่สุดในโลกเพื่อป้องกันผลกระทบทางสังคมในลักษณะที่โนริโกะ ทานากะ อธิบาย ด้วยระบบการตรวจสอบ LUGAS และการจำกัดการฝากเงินที่บังคับใช้ เยอรมนีจึงมีกรอบการทำงานที่ญี่ปุ่นเพิ่งเริ่มคิดค้นสำหรับรีสอร์ททางกายภาพ นักพนันจากเยอรมนีคุ้นเคยกับการปกป้องในระดับสูง และการเห็นมาตรฐานเหล่านี้มีการพูดคุยกันในเวทีระดับโลกช่วยตอกย้ำความสำคัญของการใช้แพลตฟอร์มที่ได้รับใบอนุญาตและปลอดภัยเท่านั้น

ความหมายสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL

คาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder) เป็นมาตรฐานความปลอดภัยที่โครงการระหว่างประเทศเช่นฮอกไกโดกำลังมุ่งมั่น การอภิปรายในญี่ปุ่นเน้นย้ำว่าตลาดการพนันที่ประสบความสำเร็จไม่สามารถดำรงอยู่ได้หากปราศจากความไว้วางใจจากสาธารณชนและการคุ้มครองผู้เล่นที่เข้มงวด ผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาต GGL ปฏิบัติตามกฎที่เข้มงวดอยู่แล้ว เช่น การจำกัด 1 ยูโรต่อการหมุน และการห้ามคุณสมบัติเกมที่มีความเสี่ยงสูงบางประเภท เมื่อญี่ปุ่นขยับเข้าใกล้กำหนดเวลาการยื่นประมูลปี 2027 ชุมชนระหว่างประเทศจะคอยจับตาดูว่าฮอกไกโดจะสามารถเทียบเท่ากับวุฒิภาวะด้านกฎระเบียบที่พบในตลาดเยอรมันได้หรือไม่ สำหรับอุตสาหกรรม สิ่งนี้ยืนยันว่าเสถียรภาพระยะยาวจะเป็นไปได้ก็ต่อผ่านแนวทางปฏิบัติในการเล่นเกมที่มีความรับผิดชอบและการกำกับดูแลของรัฐบาลที่ชัดเจน