Regulator DICJ brani strogo odvajanje kockarnica i prevaranata u Macau

U posebnoj upravnoj regiji Makao, odnos između velikih koncesionara kasina i \"junketa\", komercijalnih promotora igara na sreću, izaziva političke napetosti. Ured za inspekciju i koordinaciju kockanja (DICJ) odbacio je optužbe da VIP poslovanja kasino kompanija, kojima direktno upravljaju, konkuriraju promotori kockanja. U službenoj izjavi od 12. kolovoza, vršitelj dužnosti direktora DICJ-a, Lio Chi Chong, odgovorio je na parlamentarne upite, pojašnjavajući da oba entiteta imaju različite dužnosti i rade u okviru suradnje. Zakon nalaže da \"junketi\" samo pomažu u regrutiranju igrača, dok stvarne aktivnosti igranja ostaju isključiva domena nositelja licenci.

Debatu je potaknuo zastupnik Chan Hao Weng, koji je pozvao na sveobuhvatni pregled propisa za \"junkete\". Tvrdi da je širenje VIP usluga kojima direktno upravljaju kasina teško suzilo kanale kojima \"junketi\" mogu privući kupce. Tvrdi da to stvara nejednako konkurentno okruženje. Prema podacima DICJ-a, u Makau je od srpnja bilo 29 licenciranih \"junketa\". To predstavlja samo oko 58 posto od gornje granice od 50 licenci postavljenih za 2027. godinu. Chan je pozvao vladu da ublaži ograničenje koje svakom \"junketu\" dopušta rad s samo jednim koncesionarom i da smanji porez od 5 posto na provizije.

Brojke i činjenice

Ekonomski okvir za \"junkete\" drastično se zategao od siječnja 2023. Provizije su zakonski ograničene na najviše 1,25 posto ukupnog neto prometa \"rolling-chip\" igara. Ova gornja granica uključuje sve izravne ili neizravne pogodnosti koje kasino pruža \"junketu\". Dodatno, \"junketi\" moraju platiti porez od 5 posto na svoj prihod od provizija bez ikakvih izuzeća. DICJ je naglasio da ova struktura služi jasnom odvajanju aktivnosti \"junketa\" od poslovanja kasina i sprječavanju modela dijeljenja prihoda koji su bili uobičajeni u prošlosti.

\"Pravila su namijenjena podržavanju razvoja industrije u zdravom i razumnom smjeru i pomoći u sprječavanju još jednog razdoblja pretjeranog i neredovitog širenja.\" - Lio Chi Chong, vršitelj dužnosti direktora DICJ-a

Unatoč strogim zahtjevima, postoje znakovi blage stabilizacije u sektoru. Za 2026. godinu odobreno je 29 \"junketa\", što je povećanje u odnosu na 24 operatera na početku 2025. godine. Ipak, industrija je daleko od svojih \"zlatnih godina\". Godine 2014., 235 \"junketa\" dominiralo je tržištem, doprinoseći do 70 posto bruto prihoda od igara na sreću (GGR). Vlada očekuje prikupiti 150 milijuna MOP (približno 18,6 milijuna USD) poreza od provizija ove godine, što je značajno povećanje u odnosu na 100 milijuna MOP očekivanih za fiskalnu godinu 2025.

Pozadina

Pad starog modela džanketa usko je povezan s kampanjom protiv korupcije koju je predvodio kineski predsjednik Xi Jinping. Spektakularni kriminalni slučajevi, poput osude Alvina Chua, osnivača Suncityja, potresli su industriju. Chau je 2023. osuđen na 18 godina zatvora zbog prijevare kockarnica u iznosu od 823,7 milijardi HKD u neprijavljenim okladama i uskraćivanja državi milijardi prihoda od poreza. Levo Chan, šef džanketa Tak Chun, također je dobio 14-godišnju zatvorsku kaznu zbog organiziranog kriminala i pranja novca. Ti skandali dovode do trajnog uništenja povjerenja u privatni sustav VIP soba.

Dan­as je džanketima u Macau zabranjeno izdavanje vlastitih kreditnih linija igračima ili neovisno upravljanje VIP sobama. Te su aktivnosti prethodno bile središte ilegalnog odljeva kapitala s kopna Kine. Dok je udio VIP igrača u ukupnim prihodima iznosio preko 46 posto u 2019. godini, sada čini samo oko 27,5 posto. Analitičari JP Morgana očekuju nastavak rasta tržišta masovnih igrača i automata u 2026. godini, dok se predviđa pad VIP segmenta za oko 5 posto.

Zašto je to važno za njemačke igrače

Događanja u Makau nemaju izravan utjecaj na svakodnevni život njemačkih igrača, ali ističu globalni trend prema transparentnosti i državnoj kontroli. U Njemačkoj je Državni ugovor o kockanju 2021. (GlüStV 2021) odlučujući regulatorni okvir. Za razliku od prethodno neprozirnih VIP struktura u Aziji, Njemačka se oslanja na stroge mjere zaštite igrača poput mjesečnog ograničenja depozita od 1.000 eura i ograničenja uloga od 1 eura po okretaju na virtualnim automatima. Praćenje se provodi centralno putem sustava poput LUGAS-a, koji je dizajniran za sprječavanje ilegalnih dogovora ili pranja novca, kao što je viđeno u Makau.

Igrači u Njemačkoj trebali bi se pobrinuti da igraju samo kod pružatelja usluga navedenih na službenom popisu Zajedničkog povjerenstva za kockanje zemalja (GGL). Ta kockarnica jamče sukladnost s njemačkim sigurnosnim standardima. Dok džanketi djeluju kao posrednici u Makau, bilo koji oblik komercijalnog posredovanja u igrama na sreću za online kockarnice u Njemačkoj strogo je reguliran i često zabranjen radi zaštite kanala distribucije. Oni koji igraju legalno u Njemačkoj uživaju zaštitu putem OASIS baze podataka o isključenju, značajnu prednost u odnosu na manje regulirana tržišta poput onih u Aziji ili pružatelja usluga s MGA licencom.

Što to znači za kockarnice s GGL licencom

Za operatere s GGL licencom, vijesti iz Makaoa služe kao podsjetnik na važnost pravila usklađenosti. Strogo odvajanje marketinških partnera (afilijata) i stvarnih operacija igara također je središnje pitanje u Njemačkoj. Kockarnice s GGL licencom moraju osigurati da njihovi partneri ne primaju udjele u prihodima koji bi mogli dovesti do prekomjerno agresivnog reklamnog ponašanja. Makao primjer pokazuje da vlasti diljem svijeta snažno djeluju kada se poremeti ravnoteža između tržišnih sudionika ili se sumnja na ilegalne financijske tokove. Njemačka regulacija je već korak ispred, sprječavajući nekontrolirano širenje struktura sivog tržišta putem LUGAS-a i zahtjeva za bijelom listom.