Macaus tillsynsmyndighet DICJ försvarar strikt separation av kasinon och junkets

I den särskilda administrativa regionen Macau orsakar relationen mellan stora kasinokoncernägare och ”junkets” (kommersiella spelpromotorer) politisk spänning. Spelinspektionen och samordningsbyrån (DICJ) har förnekat anklagelser om att kasinoföretagens direktopererade VIP-verksamheter konkurrerar med spelpromotorer. I ett officiellt uttalande daterat den 12 augusti svarade Lio Chi Chong, tillförordnad chef för DICJ, på parlamentsfrågor och klargjorde att båda enheterna har distinkta uppgifter och arbetar inom en samarbetsram. Lagen föreskriver att ”junkets” endast hjälper till att rekrytera spelare, medan de faktiska spelaktiviteterna förblir licensinnehavarnas exklusiva domän.

Debatten underblåstes av lagstiftaren Chan Hao Weng, som efterlyste en omfattande översyn av regelverket för ”junkets”. Han hävdar att expansionen av direktförvaltade VIP-tjänster av kasinon kraftigt har begränsat de kanaler som finns tillgängliga för ”junkets” att attrahera kunder. Detta, hävdar han, skapar en ojämn konkurrensmiljö. Enligt DICJ-data fanns det 29 licensierade ”junkets” i Macau i juli. Detta representerar endast cirka 58 procent av taket på 50 licenser som satts för 2027. Chan uppmanade regeringen att lätta på begränsningen som endast tillåter varje ”junket” att arbeta med en enda koncessionshavare och att sänka 5-procentiga skatten på provisioner.

Siffror och fakta

Den ekonomiska ramen för ”junkets” har stramats åt drastiskt sedan januari 2023. Provisioner är lagligt begränsade till högst 1,25 procent av den totala nettoomsättningen för rullande marker. Detta tak inkluderar alla direkta eller indirekta förmåner som kasinot tillhandahåller promotorn. Dessutom måste ”junkets” betala en 5-procentig skatt på sina provisionsintäkter utan några undantag. DICJ betonade att denna struktur tjänar till att tydligt separera promotorernas aktiviteter från kasinoverksamheten och förhindra intäktsdelningsmodeller som var vanliga tidigare.

"Reglerna avsåg att stödja branschens utveckling i en sund och rimlig riktning och hjälpa till att förhindra ytterligare en period av överdriven och oordnad expansion." - Lio Chi Chong, tillförordnad chef för DICJ

Trots de strikta kraven finns det tecken på en viss stabilisering i sektorn. För 2026 har 29 ”junkets” godkänts, en ökning från de 24 operatörer som fanns i början av 2025. Trots detta är branschen långt ifrån sin glansperiod. År 2014 dominerade 235 ”junkets” marknaden och bidrog med upp till 70 procent av bruttospelintäkterna (GGR). Regeringen förväntar sig att samla in 150 miljoner MOP (cirka 18,6 miljoner USD) i skatter från provisioner i år, en betydande ökning från de 100 miljoner MOP som förväntades för räkenskapsåret 2025.

Bakgrund

Nedgången för den gamla junket-modellen är nära kopplad till korruptionsbekämpningskampanjen ledd av Kinas president Xi Jinping. Spektakulära brottsfall, som domen mot Alvin Chau, grundare av Suncity, skakade branschen. Chau dömdes till 18 års fängelse 2023 för att ha bedragit kasinon på 823,7 miljarder HKD i odeklarerade insatser och fråntagit staten miljarder i skatteintäkter. Levo Chan, chef för Tak Chun junket, fick också ett 14-årigt straff för organiserad brottslighet och penningtvätt. Dessa skandaler leder till en varaktig förstörelse av förtroendet för det privata VIP-rumssystemet.

Idag är junkets i Macau förbjudna att utfärda egna kreditlinjer till spelare eller hantera VIP-rum oberoende. Dessa aktiviteter var tidigare navet för olaglig kapitalflykt från Kinas fastland. Medan VIP-andelen av totala intäkter var över 46 procent 2019, står den nu för endast cirka 27,5 procent. Analytiker på JP Morgan förväntar sig att massmarknaden och spelautomater fortsätter att växa under 2026, medan VIP-segmentet förväntas minska med cirka 5 procent.

Varför det spelar roll för tyska spelare

Utvecklingen i Macau har ingen direkt inverkan på tyska spelares vardag, men belyser en global trend mot transparens och statlig kontroll. I Tyskland är det statliga speldirektivet 2021 (GlüStV 2021) det avgörande regelverket. I motsats till de tidigare ogenomskinliga VIP-strukturerna i Asien, förlitar sig Tyskland på strikta spelarskyddsåtgärder som den månatliga insättningsgränsen på 1 000 euro och insatsgränsen på 1 euro per snurr på virtuella spelautomater. Övervakning sker centralt via system som LUGAS, som är utformat för att förhindra olagliga överenskommelser eller penningtvätt, som sett i Macau.

Spelare i Tyskland bör se till att de endast spelar hos leverantörer som finns på den officiella vitlistan hos Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Dessa kasinon garanterar efterlevnad av tyska säkerhetsstandarder. Medan junkets agerar som mellanhänder i Macau, är all form av kommersiell spelmäkleri för onlinekasinon i Tyskland strikt reglerad och ofta förbjuden för att skydda kanaliseringsmandatet. De som spelar lagligt i Tyskland njuter av skydd genom OASIS-registreringsdatabasen, en betydande fördel jämfört med mindre reglerade marknader som de i Asien eller MGA-licensierade leverantörer.

Vad det innebär för GGL-licensierade kasinon

För operatörer med GGL-licens fungerar nyheterna från Macau som en påminnelse om vikten av efterlevnadsregler. Den strikta åtskillnaden mellan marknadsföringspartners (affiliates) och faktiska speloperationer är också en central fråga i Tyskland. GGL-licensierade casinon måste se till att deras partners inte får intäktsdelningar som kan leda till alltför aggressivt reklamutövande. Macaus exempel visar att myndigheter världen över slår hårt när balansen mellan marknadsaktörer störs eller illegala finansiella flöden misstänks. Den tyska regleringen ligger redan ett steg före genom att förhindra okontrollerad expansion av gråa marknadsstrukturer genom LUGAS och vitkravet.