Croacia aumenta los fondos para programas sociales procedentes del juego a 214 millones de euros

Croacia ha decidido aumentar sustancialmente la asignación de los ingresos procedentes del juego a programas sociales. Esta medida se produce en medio de reformas integrales y un mayor enfoque en la lucha contra la ludopatía en el país. El gobierno pretende utilizar estos fondos adicionales para apoyar específicamente iniciativas cívicas y de interés público.

Esta decisión pone de relieve una tendencia creciente hacia una mayor responsabilidad social dentro del sector del juego. En particular, las autoridades croatas están dando prioridad a las necesidades de las instituciones públicas y los grupos de la sociedad civil para mejorar la calidad de vida en todo el país.

Cifras y datos

Croacia destinará este año 214 millones de euros de los ingresos del juego a programas sociales. Esto representa un aumento sustancial en comparación con los aproximadamente 130 millones de euros asignados en el ciclo anterior. La tesorera general del Estado, Danijela Stepić, confirmó que su oficina ha sido autorizada para gestionar la distribución de estos fondos. El importe total se compone de 144 millones de euros procedentes de los ingresos previstos del juego y de otros 70 millones de euros remanentes de fondos no gastados en 2025.

Esta asignación se realiza en virtud del "Reglamento sobre los criterios de distribución de los ingresos procedentes de los juegos de azar" de carácter anual. Los fondos están destinados a iniciativas de interés público, como el deporte, la cultura, la educación técnica, la prevención y el tratamiento de adicciones, y los servicios sociales y humanitarios. La financiación se dirige a las necesidades de la sociedad civil, apoyando a organizaciones que trabajan con personas con discapacidad y a la educación no institucional de niños y jóvenes.

“Análisis de los problemas sectoriales prioritarios”. - Danijela Stepić, tesorera general del Estado

Esta cita de Danijela Stepić subraya el enfoque basado en datos del gobierno para la asignación de fondos. Las autoridades de salud pública estiman que alrededor de 40.000 adultos en Croacia sufren trastornos graves por juego. En consecuencia, el gobierno también ha puesto en marcha reformas integrales para abordar este problema.

Antecedentes

El aumento de la asignación se produce tras una reforma reguladora más amplia implementada bajo el mandato del primer ministro Andrej Plenković y el gobierno de la HDZ. Tras asegurarse un tercer mandato consecutivo en 2024, el gabinete aceleró las enmiendas a la Ley de Juegos de Azar. El objetivo principal era hacer frente a una creciente crisis de adicción al juego. Las medidas iniciales incluyeron la prohibición de terminales de juego de autoservicio en cafeterías, bares, quioscos y restaurantes. También se prohibió a las casas de apuestas servir alcohol.

Posteriormente, el Estado aumentó un 50 por ciento las tasas de licencia para los operadores en línea y presenciales. Se introdujo un impuesto escalonado sobre las ganancias de los jugadores, que oscila entre el 10 y el 30 por ciento. En noviembre, el gobierno añadió un registro de autoexclusión, que todos los operadores debían integrar antes del 1 de enero de 2026. El sistema Registar Igrača está gestionado por el Instituto Croata de Salud Pública (HZJZ). Estas medidas priorizan claramente la protección del jugador y la prevención de la ludopatía. Es un paso notable el fuerte enfoque que Croacia está poniendo en la protección de la juventud y la prevención de adicciones.

Además de estos esfuerzos nacionales, los operadores de siete países balcánicos, incluida Croacia, han formado la Balkan Gaming Federation (BGF). Su objetivo es consolidar el sector y fomentar un mejor diálogo con los gobiernos para promover una regulación equilibrada y combatir el mercado ilegal. La BGF critica que muchas medidas reguladoras no tienen suficientemente en cuenta los impactos específicos en el mercado legal, lo que podría conducir a una regulación “excesivamente restrictiva”.

Por qué es importante para los jugadores alemanes

Los jugadores alemanes operan en un entorno claramente regulado. Desde el Tratado Estatal sobre el Juego de 2021 (GlüStV 2021), existe un marco legal específico en Alemania. El juego en línea solo está permitido con proveedores que posean una licencia alemana de la Autoridad Conjunta del Juego de los Estados Federados (GGL). Estos casinos están incluidos en la llamada lista blanca de la GGL. Todos los proveedores de esta lista están sujetos a normas estrictas en materia de protección al jugador y prevención de adicciones.

Estas regulaciones incluyen un límite de depósito mensual de 1.000 euros, controlado por el sistema central LUGAS, y un límite de apuesta de 1 euro por giro para las máquinas tragaperras en línea. También hay una pausa de 5 segundos entre giros y un botón de autoexclusión inmediata. Se considera que estos mecanismos de protección alemanes son exhaustivos y están diseñados para prevenir eficazmente la ludopatía. Las ofertas de casinos con licencias de Malta (MGA) o Curaçao siguen estando en una zona gris legal para los jugadores alemanes, ya que las autoridades alemanas solo reconocen las licencias GGL como conformes. Las medidas croatas se asemejan en muchos aspectos a las normativas alemanas, en particular en lo que respecta a la protección del jugador y la creación de un registro de autoexclusión.

Qué significa para los casinos con licencia de la GGL

La evolución en Croacia refleja una tendencia internacional: los gobiernos reconocen la necesidad de redirigir los ingresos del juego hacia programas sociales, al tiempo que aumentan la protección de los jugadores. Para los casinos con licencia de la GGL en Alemania, esto implica que se podrían considerar o incluso ampliar modelos similares en nuestro país. Actualmente, los ingresos por impuestos sobre el juego recaudados de los proveedores con licencia en Alemania fluyen hacia los presupuestos estatales, donde se utilizan, entre otras cosas, para proyectos sociales y prevención de adicciones.

La transparencia y la asignación específica de fondos, como está haciendo ahora Croacia con el aumento a 214 millones de euros, también podrían suscitar debates en Alemania. Una comunicación más clara sobre cómo benefician a la sociedad los ingresos procedentes del juego podría reforzar aún más la aceptación del mercado regulado. Para los operadores de la GGL, esto significa continuar con sus esfuerzos hacia el juego responsable y mantener los más altos estándares en la protección del jugador. Solo de este modo se podrá preservar la confianza de los jugadores y del público, y consolidar la legitimidad del mercado regulado.