Croácia aumenta fundos de jogos de azar para programas sociais para €214 milhões

A Croácia decidiu aumentar substancialmente a afetação das receitas do jogo a programas sociais. Esta medida surge no âmbito de reformas abrangentes e de um enfoque reforçado no combate ao jogo patológico no país. O governo pretende utilizar estes fundos adicionais para apoiar especificamente iniciativas cívicas e de interesse público.

Esta decisão realça uma tendência crescente para uma maior responsabilidade social no setor do jogo. Nomeadamente, as autoridades croatas estão a dar prioridade às necessidades das instituições públicas e dos grupos da sociedade civil para melhorar a qualidade de vida em todo o país.

Números e factos

A Croácia irá direcionar €214 milhões de receitas de jogo para programas sociais este ano. Isto representa um aumento substancial face aos cerca de €130 milhões atribuídos no ciclo anterior. A Tesoureira-Geral do Estado, Danijela Stepić, confirmou que o seu gabinete foi autorizado a gerir a distribuição destes fundos. O montante total é composto por €144 milhões de receitas de jogo previstas e mais €70 milhões transitados de fundos não utilizados em 2025.

Esta dotação é efetuada ao abrigo do "Regulamento anual sobre os critérios de distribuição das receitas dos jogos de fortuna ou azar". Os fundos destinam-se a iniciativas de interesse público, incluindo o desporto, a cultura, a educação técnica, a prevenção e o tratamento de adições, e os serviços sociais e humanitários. O financiamento visa as necessidades da sociedade civil, apoiando organizações que trabalham com pessoas com deficiência e a educação não institucional de crianças e jovens.

"Análises de problemas setoriais prioritários." - Danijela Stepić, Tesoureira-Geral do Estado

Esta citação de Danijela Stepić sublinha a abordagem do governo baseada em dados para a atribuição de fundos. As autoridades de saúde pública estimam que cerca de 40.000 adultos na Croácia sofrem de perturbações graves de jogo. Consequentemente, o governo implementou também reformas abrangentes para fazer face a este problema.

Contexto

O aumento da dotação surge na sequência de uma reforma regulatória mais alargada implementada sob o mandato do Primeiro-Ministro Andrej Plenković e do governo do HDZ. Após garantir um terceiro mandato consecutivo em 2024, o gabinete acelerou as alterações à Lei dos Jogos de Fortuna ou Azar. O objetivo principal era combater uma crise crescente de dependência do jogo. As medidas iniciais incluíram a proibição de terminais de jogo self-service em cafés, bares, quiosques e restaurantes. As casas de apostas foram também proibidas de servir bebidas alcoólicas.

Posteriormente, o Estado aumentou em 50 por cento as taxas de licença para operadores online e territoriais. Foi introduzido um imposto progressivo sobre os ganhos dos jogadores, variando entre 10 e 30 por cento. Em novembro, o governo adicionou um registo de autoexclusão, que todos os operadores foram obrigados a integrar até 1 de janeiro de 2026. O sistema Registar Igrača é gerido pelo Instituto Croata de Saúde Pública (HZJZ). Estas medidas dão claramente prioridade à proteção dos jogadores e à prevenção do jogo patológico. É um passo notável a forma como a Croácia se foca fortemente na proteção da juventude e na prevenção de adições.

Para além destes esforços nacionais, operadores de sete países dos Balcãs, incluindo a Croácia, formaram a Balkan Gaming Federation (BGF). O seu objetivo é consolidar a indústria e promover um melhor diálogo com as autoridades governamentais para promover uma regulamentação equilibrada e combater o mercado ilegal. A BGF critica o facto de muitas medidas regulatórias não considerarem suficientemente os impactos específicos no mercado legal, conduzindo potencialmente a uma regulamentação "excessivamente restritiva".

Por que isso importa para os jogadores alemães

Os jogadores alemães operam num ambiente claramente regulamentado. Desde o Tratado de Estado sobre Jogos de Azar de 2021 (GlüStV 2021), existe um quadro legal específico na Alemanha. O jogo online só é permitido com prestadores de serviços que possuam uma licença alemã emitida pela Autoridade Conjunta de Jogos dos Estados Federados (GGL). Estes casinos estão listados na chamada lista branca da GGL. Todos os fornecedores desta lista estão sujeitos a regras estritas de proteção do jogador e prevenção de comportamentos aditivos.

Estas regulamentações incluem um limite mensal de depósito de €1.000, monitorizado pelo sistema central LUGAS, e um limite de aposta de €1 por jogada para as slot machines online. Existe também uma pausa de 5 segundos entre as jogadas e um botão de autoexclusão imediata. Estes mecanismos de proteção alemães são considerados abrangentes e foram concebidos para prevenir eficazmente o jogo patológico. As ofertas de casinos com licenças de Malta (MGA) ou Curaçau permanecem numa zona cinzenta jurídica para os jogadores alemães, uma vez que as autoridades alemãs apenas reconhecem as licenças da GGL como estando em conformidade. As medidas croatas assemelham-se em muitos aspetos às regulamentações alemãs, particularmente no que respeita à proteção dos jogadores e à criação de um registo de autoexclusão.

O que isso significa para os casinos licenciados pela GGL

Os desenvolvimentos na Croácia refletem uma tendência internacional: os governos estão a reconhecer a necessidade de redirecionar as receitas do jogo para programas sociais, melhorando simultaneamente a proteção dos jogadores. Para os casinos licenciados pela GGL na Alemanha, isto implica que modelos semelhantes poderiam ser considerados ou mesmo expandidos. Atualmente, as receitas fiscais do jogo cobradas aos operadores licenciados na Alemanha fluem para os orçamentos estaduais, onde são utilizadas para projetos sociais e prevenção da dependência, entre outras coisas.

A transparência e a afetação específica de fundos, como a Croácia está agora a fazer com o aumento para €214 milhões, poderiam também desencadear discussões na Alemanha. Uma comunicação mais clara sobre como as receitas do jogo beneficiam a sociedade poderia reforçar ainda mais a aceitação do mercado regulamentado. Para os operadores da GGL, isto significa continuar os seus esforços no sentido do jogo responsável e manter os mais elevados padrões de proteção do jogador. Só assim é possível preservar a confiança dos jogadores e do público e solidificar a legitimidade do mercado regulamentado.