Chorvátsko zvyšuje prostriedky z hazardných hier na sociálne programy na 214 miliónov eur

Chorvátsko sa rozhodlo výrazne zvýšiť vyčlenenie príjmov z hazardných hier na sociálne programy. Tento krok prichádza uprostred komplexných reforiem a zvýšeného zamerania na boj proti problematickému hraniu v krajine. Vláda chce tieto dodatočné finančné prostriedky využiť na špecifickú podporu občianskych a verejnoprospešných iniciatív.

Toto rozhodnutie zdôrazňuje rastúci trend smerom k väčšej spoločenskej zodpovednosti v sektore hazardných hier. Chorvátske orgány predovšetkým uprednostňujú potreby verejných inštitúcií a skupín občianskej spoločnosti s cieľom zlepšiť kvalitu života v celej krajine.

Čísla a fakty

Chorvátsko tento rok nasmeruje 214 miliónov eur z príjmov z hazardných hier na sociálne programy. To predstavuje výrazný nárast oproti približne 130 miliónom eur vyčleneným v predchádzajúcom cykle. Hlavná štátna pokladníčka Danijela Stepić potvrdila, že jej úrad bol splnomocnený riadiť distribúciu týchto prostriedkov. Celková suma pozostáva zo 144 miliónov eur z predpokladaných príjmov z hazardných hier a ďalších 70 miliónov eur presunutých z nevyužitých prostriedkov v roku 2025.

Toto rozdelenie sa uskutočňuje na základe každoročného nariadenia o kritériách pre distribúciu príjmov z hazardných hier („Regulation on the Criteria for the Distribution of Revenues from Games of Chance“). Finančné prostriedky sú určené na verejnoprospešné iniciatívy vrátane športu, kultúry, technického vzdelávania, prevencie a liečby závislostí a sociálnych a humanitárnych služieb. Financovanie sa zameriava na potreby občianskej spoločnosti, podporu organizácií pracujúcich s osobami so zdravotným postihnutím a neinštitucionálne vzdelávanie detí a mládeže.

„Analýzy prioritných sektorových problémov.“ - Danijela Stepić, Hlavná štátna pokladníčka

Tento citát Danijely Stepić podčiarkuje vládny prístup k prideľovaniu finančných prostriedkov založený na dátach. Orgány verejného zdravotníctva odhadujú, že približne 40 000 dospelých v Chorvátsku trpí závažnými poruchami v dôsledku hazardného hrania. Vláda preto zaviedla aj komplexné reformy na riešenie tohto problému.

Kontext

Zvýšenie rozpočtu nasleduje po širšej regulačnej reforme, ktorú realizoval premiér Andrej Plenković a vláda HDZ. Po zabezpečení tretieho funkčného obdobia po sebe v roku 2024 kabinet urýchlil novely zákona o hazardných hrách. Prvoradým cieľom bolo riešiť narastajúcu krízu závislosti od hazardných hier. Prvotné opatrenia zahŕňali zákaz samoobslužných herných terminálov v kaviarňach, baroch, kioskoch a reštauráciách. Stávkovým kanceláriám bolo zakázané podávať alkohol.

Následne štát zvýšil licenčné poplatky pre online a kamenných operátorov o 50 percent. Zaviedla sa progresívna daň z výhier hráčov v rozmedzí od 10 percent do 30 percent. V novembri vláda pridala register samovylúčenia, ktorý museli všetci operátori integrovať do 1. januára 2026. Systém Registar Igrača spravuje Chorvátsky inštitút verejného zdravotníctva (HZJZ). Tieto opatrenia jasne uprednostňujú ochranu hráčov a prevenciu problémového hrania. Je to pozoruhodný krok, ako výrazne sa Chorvátsko zameriava na ochranu mládeže a prevenciu závislostí.

Okrem tohto vnútroštátneho úsilia vytvorili operátori zo siedmich balkánskych krajín vrátane Chorvátska Balkánsku federáciu hazardných hier (BGF). Ich cieľom je konsolidovať odvetvie a podporovať lepší dialóg s vládami v záujme presadzovania vyváženej regulácie a boja proti nelegálnemu trhu. BGF kritizuje, že mnohé regulačné opatrenia dostatočne nezohľadňujú špecifické vplyvy na legálny trh, čo môže viesť k „nadmerne reštriktívnej“ regulácii.

Prečo je to dôležité pre nemeckých hráčov

Nemeckí hráči fungujú v jasne regulovanom prostredí. Od Štátnej zmluvy o hazardných hrách z roku 2021 (GlüStV 2021) existuje v Nemecku špecifický právny rámec. Online hazardné hry sú povolené len u poskytovateľov s nemeckou licenciou od Spoločného úradu pre hazardné hry spolkových krajín (GGL). Tieto kasína sú uvedené na takzvanom bielej listine GGL. Všetci poskytovatelia na tomto zozname podliehajú prísnym pravidlám ochrany hráčov a prevencie závislostí.

Tieto predpisy zahŕňajú mesačný limit na vklady vo výške 1 000 eur, ktorý monitoruje centrálny systém LUGAS, a limit na stávky vo výške 1 euro na zatočenie pre online výherné prístroje. Medzi zatočeniami je tiež 5-sekundová prestávka a tlačidlo na okamžité samovylúčenie. Tieto nemecké ochranné mechanizmy sa považujú za komplexné a sú navrhnuté tak, aby účinne predchádzali problematickému hraniu. Ponuky kasín s licenciami z Malty (MGA) alebo Curaçao zostávajú pre nemeckých hráčov v právnej šedej zóne, keďže nemecké úrady uznávajú ako vyhovujúce iba licencie GGL. Chorvátske opatrenia sa v mnohých ohľadoch podobajú nemeckým predpisom, najmä pokiaľ ide o ochranu hráčov a zriadenie registra samovylúčenia.

Čo to znamená pre kasína s licenciou GGL

Vývoj v Chorvátsku odráža medzinárodný trend: vlády uznávajú potrebu presmerovať príjmy z hazardných hier do sociálnych programov a zároveň posilniť ochranu hráčov. Pre kasína s licenciou GGL v Nemecku to znamená, že podobné modely by sa dali zvážiť alebo dokonca rozšíriť aj tu. V súčasnosti daňové príjmy z hazardných hier vybrané od licencovaných poskytovateľov v Nemecku plynú do štátnych rozpočtov, kde sa okrem iného využívajú na sociálne projekty a prevenciu závislostí.

M transparentnosť a konkrétne účelové viazanie prostriedkov, ako to teraz robí Chorvátsko so zvýšením na 214 miliónov eur, by mohli vyvolať diskusiu aj v Nemecku. Jasnejšia komunikácia o tom, ako príjmy z hazardných hier prospievajú spoločnosti, by mohla ďalej posilniť akceptáciu regulovaného trhu. Pre operátorov s licenciou GGL to znamená pokračovať v úsilí o zodpovedné hranie a udržiavať najvyššie štandardy v oblasti ochrany hráčov. Iba tak si možno zachovať dôveru hráčov i verejnosti a upevniť legitimitu regulovaného trhu.