Croatia tăng quỹ phúc lợi xã hội từ doanh thu cờ bạc lên 214 triệu euro

Croatia đã quyết định tăng đáng kể việc phân bổ doanh thu từ cờ bạc cho các chương trình xã hội. Động thái này diễn ra trong bối cảnh các cải cách toàn diện và sự tập trung cao độ vào việc chống lại chứng nghiện cờ bạc tại quốc gia này. Chính phủ đặt mục tiêu sử dụng các nguồn quỹ bổ sung này để hỗ trợ cụ thể cho các sáng kiến dân sự và lợi ích công cộng.

Quyết định này nêu bật xu hướng ngày càng tăng hướng tới trách nhiệm xã hội lớn hơn trong lĩnh vực cờ bạc. Đặc biệt, các cơ quan chức năng Croatia đang ưu tiên nhu cầu của các tổ chức công và các nhóm xã hội dân sự nhằm cải thiện chất lượng cuộc sống trên khắp cả nước.

Số liệu và thực tế

Croatia sẽ chuyển 214 triệu euro từ doanh thu cờ bạc sang các chương trình xã hội trong năm nay. Điều này đánh dấu một sự gia tăng đáng kể so với mức khoảng 130 triệu euro được phân bổ trong chu kỳ trước. Tổng thủ quỹ nhà nước Danijela Stepić xác nhận rằng văn phòng của bà đã được ủy quyền quản lý việc phân phối các khoản tiền này. Tổng số tiền bao gồm 144 triệu euro từ doanh thu cờ bạc dự kiến và thêm €70 triệu được chuyển giao từ số tiền chưa sử dụng vào năm 2025.

Khoản phân bổ này được thực hiện theo "Quy định về Tiêu chí Phân bổ Doanh thu từ Trò chơi May rủi" hàng năm. Các nguồn tiền được chỉ định cho các sáng kiến lợi ích công cộng, bao gồm thể thao, văn hóa, giáo dục kỹ thuật, phòng chống và điều trị nghiện ngập, cũng như các dịch vụ xã hội và nhân đạo. Nguồn tài trợ nhắm vào các nhu cầu xã hội dân sự, hỗ trợ các tổ chức làm việc với người khuyết tật và giáo dục phi tổ chức cho trẻ em và thanh thiếu niên.

“Phân tích các vấn đề ưu tiên của ngành.” - Danijela Stepić, Tổng thủ quỹ nhà nước

Câu trích dẫn này từ Danijela Stepić nhấn mạnh cách tiếp cận dựa trên dữ liệu của chính phủ đối với việc phân bổ quỹ. Các cơ quan y tế công cộng ước tính rằng có khoảng 40,000 người trưởng thành ở Croatia đang phải chịu đựng chứng rối loạn cờ bạc nghiêm trọng. Do đó, chính phủ cũng đã thực hiện các cải cách toàn diện để giải quyết vấn đề này.

Bối cảnh

Việc tăng phân bổ này diễn ra sau một cuộc cải tổ quy định rộng lớn hơn được thực hiện dưới thời Thủ tướng Andrej Plenković và chính phủ HDZ. Sau khi giành được nhiệm kỳ thứ ba liên tiếp vào năm 2024, nội các đã đẩy nhanh các sửa đổi đối với Đạo luật Trò chơi May rủi. Mục tiêu chính là giải quyết cuộc khủng hoảng nghiện cờ bạc đang gia tăng. Các biện pháp ban đầu bao gồm cấm các máy đánh bạc tự phục vụ trong các quán cà phê, quán bar, ki-ốt và nhà hàng. Các cửa hàng cá cược cũng bị cấm bán rượu.

Sau đó, nhà nước đã tăng phí cấp phép cho các nhà điều hành trực tuyến và trên đất liền thêm 50 phần trăm. Một khoản thuế lũy tiến đánh vào tiền thắng cược của người chơi, dao động từ 10 phần trăm đến 30 phần trăm, đã được áp dụng. Vào tháng 11, chính phủ đã thêm một sổ đăng ký tự loại trừ, yêu cầu tất cả các nhà điều hành phải tích hợp trước ngày 1 tháng 1 năm 2026. Hệ thống Registar Igrača được quản lý bởi Viện Sức khỏe Công cộng Croatia (HZJZ). Những biện pháp này ưu tiên rõ rệt việc bảo vệ người chơi và phòng ngừa chứng nghiện cờ bạc. Đây là một bước đi đáng chú ý cho thấy Croatia tập trung mạnh mẽ như thế nào vào việc bảo vệ giới trẻ và phòng chống nghiện ngập.

Ngoài những nỗ lực quốc gia này, các nhà điều hành từ bảy quốc gia vùng Balkan, bao gồm cả Croatia, đã thành lập Liên đoàn Cờ bạc Balkan (BGF). Mục tiêu của họ là củng cố ngành công nghiệp và thúc đẩy đối thoại tốt hơn với các chính phủ nhằm thúc đẩy quy định cân bằng và chống lại thị trường bất hợp pháp. BGF chỉ trích rằng nhiều biện pháp quản lý không xem xét đầy đủ các tác động cụ thể đối với thị trường hợp pháp, có khả năng dẫn đến các quy định "hạn chế quá mức".

Tại sao điều này quan trọng đối với người chơi Đức

Người chơi Đức hoạt động trong một môi trường được quản lý rõ ràng. Kể từ Đạo luật liên bang về cờ bạc nhà nước 2021 (GlüStV 2021), một khung pháp lý cụ thể đã tồn tại ở Đức. Cờ bạc trực tuyến chỉ được phép với các nhà cung cấp sở hữu giấy phép của Đức từ Cơ quan quản lý cờ bạc chung của các bang (GGL). Các sòng bạc này được liệt kê trên danh sách trắng của GGL. Tất cả các nhà cung cấp trong danh sách này phải tuân thủ các quy tắc nghiêm ngặt về bảo vệ người chơi và phòng ngừa nghiện ngập.

Các quy định này bao gồm giới hạn tiền gửi hàng tháng là 1,000 euro, được giám sát bởi hệ thống LUGAS trung tâm, và giới hạn tiền cược là 1 euro cho mỗi lượt quay đối với các máy đánh bạc trực tuyến. Ngoài ra còn có khoảng nghỉ 5 giây giữa các lượt quay và nút tự loại trừ ngay lập tức. Các cơ chế bảo vệ này của Đức được coi là toàn diện và được thiết kế để ngăn ngừa hiệu quả chứng nghiện cờ bạc. Các ưu đãi từ các sòng bạc có giấy phép từ Malta (MGA) hoặc Curaçao vẫn nằm trong vùng xám pháp lý đối với người chơi Đức, vì các cơ quan quản lý Đức chỉ công nhận giấy phép GGL là tuân thủ pháp luật. Các biện pháp của Croatia ở nhiều khía cạnh tương tự như các quy định của Đức, đặc biệt là về bảo vệ người chơi và việc thiết lập sổ đăng ký tự loại trừ.

Ý nghĩa đối với các sòng bạc được cấp phép bởi GGL

Những diễn biến ở Croatia phản ánh một xu hướng quốc tế: các chính phủ đang nhận ra nhu cầu chuyển hướng doanh thu cờ bạc vào các chương trình xã hội, đồng thời tăng cường bảo vệ người chơi. Đối với các sòng bạc được cấp phép bởi GGL ở Đức, điều này ngụ ý rằng các mô hình tương tự có thể được xem xét hoặc thậm chí mở rộng tại đây. Hiện tại, doanh thu thuế cờ bạc thu được từ các nhà cung cấp được cấp phép ở Đức chảy vào ngân sách tiểu bang, nơi chúng được sử dụng cho các dự án xã hội và phòng ngừa nghiện ngập, cùng nhiều mục đích khác.

Tính minh bạch và việc chỉ định cụ thể các nguồn quỹ, như Croatia đang làm hiện nay với việc tăng lên 214 triệu euro, cũng có thể khơi mào các cuộc thảo luận ở Đức. Truyền thông rõ ràng hơn về việc doanh thu cờ bạc mang lại lợi ích cho xã hội như thế nào có thể củng cố hơn nữa sự chấp nhận đối với thị trường được quản lý. Đối với các nhà điều hành GGL, điều này có nghĩa là tiếp tục nỗ lực hướng tới việc cờ bạc có trách nhiệm và duy trì các tiêu chuẩn cao nhất trong việc bảo vệ người chơi. Chỉ có làm như vậy mới có thể duy trì lòng tin của người chơi cũng như công chúng và củng cố tính hợp pháp của thị trường được quản lý.