کرواسی بودجه قمار تخصیص‌یافته به برنامه‌های اجتماعی را به ۲۱۴ میلیون یورو افزایش می‌دهد

کرواسی تصمیم گرفته است تخصیص درآمدهای حاصل از قمار به برنامه‌های اجتماعی را به طور قابل توجهی افزایش دهد. این اقدام در میان اصلاحات جامع و تمرکز فزاینده بر مقابله با قمار مخرب در این کشور صورت می‌گیرد. دولت قصد دارد از این بودجه اضافی برای حمایت ویژه از ابتکارات مدنی و عام‌المنفعه استفاده کند.

این تصمیم نشان‌دهنده روند رو به رشد به سمت مسئولیت اجتماعی بیشتر در بخش قمار است. به ویژه، مقامات کرواسی نیازهای نهادهای عمومی و گروه‌های جامعه مدنی را برای بهبود کیفیت زندگی در سراسر کشور در اولویت قرار می‌دهند.

آمار و ارقام

کرواسی امسال ۲۱۴ میلیون یورو از درآمد قمار را به برنامه‌های اجتماعی هدایت خواهد کرد. این رقم نشان‌دهنده افزایش چشمگیری نسبت به حدود ۱۳۰ میلیون یورو اختصاص‌یافته در دوره قبلی است. دانیلا استپیچ (Danijela Stepić)، خزانه دار کل کشور، تأیید کرد که دفتر او مجاز به مدیریت توزیع این بودجه شده است. مبلغ کل شامل ۱۴۴ میلیون یورو از درآمدهای پیش‌بینی‌شده قمار و ۷۰ میلیون یورو دیگر منتقل‌شده از بودجه‌های مصرف‌نشده در سال ۲۰۲۵ است.

این تخصیص تحت «آیین‌نامه سالانه معیارهای توزیع درآمدهای حاصل از بازی‌های شانس» انجام می‌شود. این بودجه برای ابتکارات عام‌المنفعه، از جمله ورزش، فرهنگ، آموزش فنی، پیشگیری و درمان اعتیاد، و خدمات اجتماعی و بشردوستانه در نظر گرفته شده است. این بودجه نیازهای جامعه مدنی را هدف قرار می‌دهد و از سازمان‌هایی که با افراد دارای معلولیت کار می‌کنند و آموزش‌های غیررسمی برای کودکان و جوانان حمایت می‌کند.

«تجزیه و تحلیل مشکلات بخش‌های اولویت‌دار.» - دانیلا استپیچ، خزانه دار کل کشور

این نقل قول از دانیلا استپیچ بر رویکرد داده‌محور دولت برای تخصیص بودجه تأکید می‌کند. مقامات بهداشت عمومی تخمین می‌زنند که حدود ۴۰,۰۰۰ بزرگسال در کرواسی از اختلالات شدید قمار رنج می‌برند. در نتیجه، دولت اصلاحات جامعی را نیز برای رسیدگی به این مسئله اجرا کرده است.

پیش‌زمینه

افزایش تخصیص بودجه به دنبال اصلاحات نظارتی گسترده‌تری صورت می‌گیرد که تحت مدیریت نخست‌وزیر آندری پلنکوویچ و دولت HDZ اجرا شده است. پس از کسب سومین دوره متوالی در سال ۲۰۲۴، کابینه اصلاحات قانون بازی‌های شانس را تسریع بخشید. هدف اصلی مقابله با بحران فزاینده اعتیاد به قمار بود. اقدامات اولیه شامل ممنوعیت پایانه‌های قمار خودپرداز در کافه‌ها، بارها، کیوسک‌ها و رستوران‌ها بود. همچنین شرط‌بندی‌ها از سرو الکل منع شدند.

متعاقباً، دولت هزینه مجوز برای اپراتورهای آنلاین و زمینی را ۵۰ درصد افزایش داد. مالیات پلکانی بر بردهای بازیکنان، بین ۱۰ تا ۳۰ درصد، معرفی شد. در ماه نوامبر، دولت یک سامانه ثبت خود-محرومیتی را اضافه کرد که همه اپراتورها موظف شدند تا ۱ ژانویه ۲۰۲۶ آن را ادغام کنند. سیستم Registar Igrača توسط موسسه بهداشت عمومی کرواسی (HZJZ) مدیریت می‌شود. این اقدامات به وضوح حفاظت از بازیکنان و پیشگیری از قمار مخرب را در اولویت قرار می‌دهد. این یک گام قابل توجه است که نشان می‌دهد کرواسی تا چه حد بر حفاظت از جوانان و پیشگیری از اعتیاد تمرکز دارد.

علاوه بر این تلاش‌های ملی، اپراتورهای هفت کشور بالکان، از جمله کرواسی، فدراسیون بازی‌های بالکان (BGF) را تشکیل داده‌اند. هدف آن‌ها یکپارچه‌سازی این صنعت و ایجاد گفتگوی بهتر با دولت‌ها برای ترویج مقررات متوازن و مبارزه با بازار غیرقانونی است. BGF انتقاد می‌کند که بسیاری از اقدامات نظارتی به اندازه کافی تأثیرات خاص بر بازار قانونی را در نظر نمی‌گیرند، که این امر می‌تواند به مقررات «بیش از حد محدودکننده» منجر شود.

چرا این موضوع برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

بازیکنان آلمانی در یک محیط به وضوح تنظیم‌شده فعالیت می‌کنند. از زمان پیمان دولتی قمار ۲۰۲۱ (GlüStV 2021)، یک چارچوب قانونی خاص در آلمان وجود دارد. قمار آنلاین تنها با ارائه‌دهندگانی مجاز است که دارای مجوز آلمانی از مرجع مشترک قمار ایالت‌ها (GGL) باشند. این کازینوها در فهرست سفید GGL فهرست شده‌اند. همه ارائه‌دهندگان در این لیست مشمول قوانین سختی در زمینه حفاظت از بازیکنان و پیشگیری از اعتیاد هستند.

این مقررات شامل محدودیت واریز ماهانه ۱,۰۰۰ یورو است که توسط سیستم مرکزی LUGAS نظارت می‌شود، و همچنین محدودیت شرط ۱ یورویی در هر چرخش برای ماشین‌های اسلات آنلاین. همچنین یک وقفه ۵ ثانیه‌ای بین چرخش‌ها و یک دکمه انصراف فوری وجود دارد. این مکانیسم‌های حفاظتی آلمانی جامع تلقی می‌شوند و برای پیشگیری مؤثر از قمار مخرب طراحی شده‌اند. پیشنهادهای کازینوهای دارای مجوز از مالت (MGA) یا کوراسائو برای بازیکنان آلمانی در یک منطقه خاکستری قانونی باقی می‌مانند، زیرا مقامات آلمانی تنها مجوزهای GGL را سازگار با قانون می‌دانند. اقدامات کرواسی از جهات بسیاری شبیه به مقررات آلمان است، به ویژه در مورد حفاظت از بازیکنان و ایجاد سامانه ثبت خود-محرومیتی.

این موضوع چه معنایی برای کازینوهای دارای مجوز GGL دارد

تحولات در کرواسی منعکس‌کننده یک روند بین‌المللی است: دولت‌ها نیاز به هدایت مجدد درآمدهای قمار به برنامه‌های اجتماعی و در عین حال افزایش حفاظت از بازیکنان را تشخیص می‌دهند. برای کازینوهای دارای مجوز GGL در آلمان، این بدان معنی است که مدل‌های مشابهی می‌تواند در اینجا مورد بررسی قرار گیرد یا حتی گسترش یابد. در حال حاضر، درآمدهای مالیاتی قمار جمع‌آوری‌شده از ارائه‌دهندگان دارای مجوز در آلمان به بودجه‌های ایالتی سرازیر می‌شود، جایی که از جمله برای پروژه‌های اجتماعی و پیشگیری از اعتیاد استفاده می‌شود.

شفافیت و اختصاص مشخص بودجه، همانطور که کرواسی اکنون با افزایش به ۲۱۴ میلیون یورو انجام می‌دهد، می‌تواند بحث‌هایی را در آلمان نیز ایجاد کند. اطلاع‌رسانی بخصوص درباره اینکه چگونه درآمدهای قمار به نفع جامعه است، می‌تواند پذیرش بازار تنظیم‌شده را بیشتر تقویت کند. برای اپراتورهای GGL، این به معنای ادامه تلاش‌های آن‌ها در جهت قمار مسئولانه و حفظ بالاترین استانداردها در حفاظت از بازیکنان است. تنها از این طریق می‌توان اعتماد بازیکنان و عموم مردم را حفظ کرد و مشروعیت بازار تنظیم‌شده را تثبیت نمود.