โครเอเชียเพิ่มงบประมาณจากพนันเพื่อโครงการสังคมเป็น 214 ล้านยูโร

โครเอเชียได้ตัดสินใจเพิ่มการจัดสรรรายได้จากการพนันเพื่อโครงการสังคมอย่างมีนัยสำคัญ การเคลื่อนไหวครั้งนี้เกิดขึ้นท่ามกลางการปฏิรูปที่ครอบคลุมและการมุ่งเน้นที่เพิ่มขึ้นในการต่อสู้กับ problem gambling ในประเทศ รัฐบาลมีเป้าหมายที่จะใช้เงินทุนเพิ่มเติมเหล่านี้เพื่อสนับสนุนโครงการริเริ่มของภาคประชาสังคมและสาธารณประโยชน์โดยเฉพาะ

การตัดสินใจครั้งนี้เน้นย้ำถึงแนวโน้มที่เพิ่มขึ้นของความรับผิดชอบต่อสังคมในภาคการพนัน ทั้งนี้ หน่วยงานของโครเอเชียกำลังให้ความสำคัญกับความต้องการของสถาบันสาธารณะและกลุ่มภาคประชาสังคมเพื่อปรับปรุงคุณภาพชีวิตทั่วประเทศ

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

โครเอเชียจะจัดสรรเงิน 214 ล้านยูโรจากรายได้การพนันไปยังโครงการสังคมในปีนี้ ซึ่งนับเป็นการเพิ่มขึ้นอย่างมากจากเดิมประมาณ 130 ล้านยูโรที่จัดสรรไว้ในรอบก่อนหน้า Danijela Stepić หัวหน้าเหรัญญิกแห่งรัฐยืนยันว่าสำนักงานของเธอได้รับอำนาจในการจัดการการกระจายเงินทุนเหล่านี้ จำนวนเงินทั้งหมดประกอบด้วย 144 ล้านยูโรจากรายรับการพนันที่คาดการณ์ไว้ และอีก 70 ล้านยูโรที่ยกมาจากเงินที่ยังไม่ได้ใช้ในปี 2025

การจัดสรรนี้ดำเนินการภายใต้ "ข้อบังคับว่าด้วยหลักเกณฑ์การจัดสรรรายได้จาก Game of Chance" ประจำปี เงินทุนดังกล่าวมีไว้สำหรับโครงการริเริ่มเพื่อสาธารณประโยชน์ ซึ่งรวมถึงกีฬา วัฒนธรรม เทคนิคศึกษา การป้องกันและบำบัดรักษาการติดสารเสพติด ตลอดจนบริการทางสังคมและมนุษยธรรม การจัดหาเงินทุนนี้มุ่งเป้าไปที่ความต้องการของภาคประชาสังคม โดยสนับสนุนองค์กรที่ทำงานกับคนพิการและการศึกษานอกระบบสำหรับเด็กและเยาวชน

“การวิเคราะห์ปัญหาในภาคส่วนที่สำคัญสำคัญ” - Danijela Stepić, หัวหน้าเหรัญญิกแห่งรัฐ

คำพูดนี้จาก Danijela Stepić เน้นย้ำถึงแนวทางที่ขับเคลื่อนด้วยข้อมูลของรัฐบาลในการจัดสรรเงินทุน หน่วยงานด้านสาธารณสุขประมาณการว่ามีผู้ใหญ่ราว 40,000 คนในโครเอเชียที่ประสบปัญหารุนแรงจากความผิดปกติในด้านการพนัน ส่งผลให้รัฐบาลได้ดำเนินการปฏิรูปอย่างครอบคลุมเพื่อแก้ไขปัญหานี้เช่นกัน

เบื้องหลัง

การจัดสรรงบประมาณที่เพิ่มขึ้นนี้เป็นไปตามการยกเครื่องกฎระเบียบในวงกว้างภายใต้นายกรัฐมนตรี Andrej Plenković และรัฐบาล HDZ หลังจากได้รับชัยชนะในการดำรงตำแหน่งเป็นสมัยที่สามติดต่อกันในปี 2024 คณะรัฐมนตรีได้เร่งการแก้ไขกฎหมาย Game of Chance Act เป้าหมายหลักคือการจัดการกับวิกฤตการเสพติดการพนันที่เพิ่มขึ้น มาตรการเริ่มแรกประกอบด้วยการห้ามติดตั้งตู้พนันแบบบริการตนเองในร้านกาแฟ บาร์ ร้านค้า และร้านอาหาร นอกจากนี้ยังห้ามร้านรับพนันจำหน่ายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์

ต่อมา รัฐได้เพิ่มค่าธรรมเนียมใบอนุญาตสำหรับผู้ให้บริการออนไลน์และคาสิโนภาคพื้นดินขึ้น 50 เปอร์เซ็นต์ มีการนำภาษีแบบขั้นบันไดมาใช้กับเงินรางวัลของผู้เล่น โดยมีอัตราตั้งแต่ 10 เปอร์เซ็นต์ถึง 30 เปอร์เซ็นต์ ในเดือนพฤศจิกายน รัฐบาลได้เพิ่มทะเบียนการยกเว้นตนเอง (self-exclusion registry) ซึ่งกำหนดให้ผู้ให้บริการทุกรายต้องเชื่อมต่อระบบภายในวันที่ 1 มกราคม 2026 ระบบ Registar Igrača ได้รับการจัดการโดยสถาบันสาธารณสุขโครเอเชีย (HZJZ) มาตรการเหล่านี้ให้ความสำคัญกับการปกป้องผู้เล่นและการป้องกัน problem gambling อย่างชัดเจน มันเป็นขั้นตอนที่น่าทึ่งที่โครเอเชียมุ่งเน้นไปที่การคุ้มครองเยาวชนและการป้องกันการเสพติดอย่างจริงจัง

นอกเหนือจากความพยายามในระดับชาตินี้ ผู้ให้บริการจากเจ็ดประเทศในกลุ่มบอลข่าน รวมถึงโครเอเชีย ได้ร่วมกันจัดตั้ง Balkan Gaming Federation (BGF) วัตถุประสงค์ของพวกเขาคือการรวมอุตสาหกรรมให้เป็นหนึ่งเดียวและส่งเสริมการเจรจาที่ดีกับรัฐบาลเพื่อส่งเสริมกฎระเบียบที่สมดุลและต่อสู้กับตลาดที่ผิดกฎหมาย BGF วิจารณ์ว่ามาตรการกำกับดูแลหลายอย่างไม่ได้คำนึงถึงผลกระทบเฉพาะต่อตลาดที่ถูกกฎหมายอย่างเพียงพอ ซึ่งอาจนำไปสู่กฎระเบียบที่ "เข้มงวดเกินไป"

เหตุใดเรื่องนี้จึงสำคัญสำหรับผู้เล่นในเยอรมนี

ผู้เล่นในเยอรมนีดำเนินงานภายใต้สภาพแวดล้อมที่มีการควบคุมอย่างชัดเจน นับตั้งแต่สนธิสัญญาของรัฐว่าด้วยการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) เยอรมนีมีกรอบกฎหมายที่เฉพาะเจาะจง การพนันออนไลน์จะได้รับอนุญาตเฉพาะกับผู้ให้บริการที่ถือใบอนุญาตของเยอรมนีจาก Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL) เท่านั้น คาสิโนเหล่านี้มีรายชื่ออยู่ในบัญชีขาว (whitelist) ของ GGL ผู้ให้บริการทั้งหมดในรายการนี้ต้องอยู่ภายใต้กฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับการคุ้มครองผู้เล่นและการป้องกันการเสพติด

กฎระเบียบเหล่านี้รวมถึงการจำกัดการฝากเงินรายเดือนที่ 1,000 ยูโร ซึ่งตรวจสอบโดยระบบส่วนกลาง LUGAS และการจำกัดการเดิมพันที่ 1 ยูโรต่อการสปินสำหรับเครื่องสล็อตออนไลน์ นอกจากนี้ยังมีการหยุดชั่วคราว 5 วินาทีระหว่างการสปินและปุ่มการยกเว้นตนเองในทันที กลไกการป้องกันของเยอรมนีเหล่านี้ถือว่าครอบคลุมและได้รับการออกแบบมาเพื่อป้องกันปัญหากลุ่มเสี่ยงพนันได้อย่างมีประสิทธิภาพ ข้อเสนอจากคาสิโนที่มีใบอนุญาตจากมอลตา (MGA) หรือกูราเซา (Curaçao) ยังคงอยู่ในพื้นที่สีเทาทางกฎหมายสำหรับผู้เล่นเยอรมัน เนื่องจากหน่วยงานของเยอรมนียอมรับเฉพาะใบอนุญาต GGL ว่าเป็นไปตามกฎหมายเท่านั้น มาตรการของโครเอเชียมีลักษณะคล้ายคลึงกับกฎระเบียบของเยอรมนีในหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับการปกป้องผู้เล่นและการจัดตั้งทะเบียนการยกเว้นตนเอง

สิ่งนี้หมายความอย่างไรสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL

การพัฒนาในโครเอเชียสะท้อนให้เห็นถึงแนวโน้มระดับสากล: รัฐบาลต่าง ๆ ตระหนักถึงความจำเป็นในการนำรายได้จากการพนันกลับคืนสู่โครงการสังคมในขณะเดียวกันก็ปรับปรุงการคุ้มครองผู้เล่นด้วย สำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL ในเยอรมนี สิ่งนี้บ่งชี้ว่าอาจมีการพิจารณาหรือขยายรูปแบบที่คล้ายกันนี้ที่นี่ ปัจจุบัน รายได้ภาษีจากการพนันที่จัดเก็บจากผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตในเยอรมนีจะไหลเข้าสู่ระบบงบประมาณของรัฐ ซึ่งจะถูกนำไปใช้ในโครงการเพื่อสังคมและการป้องกันการเสพติด เป็นต้น

ความโปร่งใสและการกำหนดวัตถุประสงค์เฉพาะของเงินทุน ดังเช่นที่โครเอเชียกำลังทำด้วยการเพิ่มงบประมาณเป็น 214 ล้านยูโร อาจจุดประกายการอภิปรายในเยอรมนีเช่นกัน การสื่อสารที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับรายได้จากการพนันที่เป็นประโยชน์ต่อสังคมจะช่วยเสริมสร้างความยอมรับในตลาดที่ได้รับการควบคุม สำหรับผู้ดำเนินการ GGL สิ่งนี้หมายถึงการเดินหน้าความพยายามในการรับผิดชอบต่อการพนัน (responsible gambling) และรักษามาตรฐานสูงสุดในการคุ้มครองผู้เล่น การทำเช่นนี้เท่านั้นที่จะรักษาความไว้วางใจของผู้เล่นและสาธารณชน ตลอดจนเสริมความแข็งแกร่งให้กับความชอบธรรมของตลาดที่อยู่ภายใต้การควบคุม