克罗地亚将博彩业用于社会计划的资金增至2.14亿欧元

克罗地亚已决定大幅增加博彩收入向社会计划的分配。此举正值该国进行全面改革并高度关注打击问题博彩之际。政府旨在利用这些额外资金专门支持公民和公共利益倡议。

这一决定凸显了博彩行业内走向更大社会责任的日益增长的趋势。值得注意的是，克罗地亚当局正在优先考虑公共机构和公民社会团体的需求，以提高全国的生活质量。

数字与事实

克罗地亚今年将把源自博彩收入的2.14亿欧元用于社会计划。这标志着与上一个周期分配的约1.3亿欧元相比有了实质性的增长。首席国家财政主管 Danijela Stepić 证实，她的办公室已被授权管理这些资金的分配。总额包括来自预期博彩收入的1.44亿欧元，以及从2025年未使用资金中结转的7000万欧元。

这一分配是根据年度《机会游戏收入分配标准条例》进行的。这些资金指定用于公共利益倡议，包括体育、文化、技术教育、成瘾预防和治疗，以及社会和人道主义服务。资金针对公民社会的需求，支持为残疾人服务的组织以及针对儿童和青少年的非机构教育。

“优先行业问题分析。” —— Danijela Stepić，首席国家财政主管

Danijela Stepić 的这句话强调了政府在资金分配上采用的数据驱动方法。公共卫生部门估计，克罗地亚约有40,000名成年人患有严重的博彩失调症。因此，政府也实施了全面的改革来解决这一问题。

背景

资金分配的增加是在总理 Andrej Plenković 和 HDZ 政府领导下实施的更广泛监管改革之后进行的。在2024年赢得连续第三个任期后，内阁加快了对《机会游戏法》的修订。主要目标是应对日益严重的博彩成瘾危机。首批措施包括禁止在咖啡馆、酒吧、报摊和餐馆设立自助博彩终端。投注站也被禁止提供酒精饮料。

随后，国家将在线和实体运营商的许可费提高了50%。引入了针对玩家奖金的阶梯税，税率从10%到30%不等。11月，政府增加了一个自我排除注册库，要求所有运营商在2026年1月1日前完成对接。Registar Igrača 系统由克罗地亚公共卫生研究所 (HZJZ) 管理。这些措施显然将玩家保护和预防问题博彩放在首位。克罗地亚对青年保护和成瘾预防的重视程度，是一个令人瞩目的举措。

除了这些国家层面的努力，来自包括克罗地亚在内的七个巴尔干国家的运营商还成立了巴尔干博彩联合会 (BGF)。其目标是整合该行业，并与政府建立更好的对话，以促进平衡的监管并打击非法市场。BGF 批评许多监管措施没有充分考虑对合法市场的具体影响，从而可能导致“过度限制”的监管。

为什么这对德国玩家很重要

德国玩家在一个明确监管的环境中娱乐。自《2021年跨州博彩条约》(GlüStV 2021) 实施以来，德国就存在一个特定的法律框架。在线博彩仅允许在持有德国联邦州联合博彩管理局 (GGL) 颁发的德国牌照的提供商处进行。这些赌场被列在所谓的 GGL 白名单上。该名单上的所有提供商都必须遵守关于玩家保护和成瘾预防的严格规则。

这些规定包括每月1,000欧元的存款限额（由中央 LUGAS 系统监控），以及在线老虎机每转限额1欧元。此外，每转之间有5秒的暂停时间，并设置了即时自我排除按钮。这些德国的保护机制被认为是全面的，旨在有效预防问题博彩。对于德国玩家来说，提供马耳他 (MGA) 或库拉索牌照的赌场仍然处于法律灰色地带，因为德国当局仅承认符合 GGL 牌照的提供商。克罗地亚的措施在许多方面与德国的规定相似，特别是在玩家保护和建立自我排除注册库方面。

这对获得 GGL 牌照的赌场意味着什么

克罗地亚的发展反映了一个国际趋势：政府正在认识到将博彩收入重新引导至社会计划的必要性，同时加强玩家保护。对于德国获得 GGL 牌照的赌场来说，这意味着可以考虑甚至在此处扩大类似的模式。目前，在德国从持牌提供商处征收的博彩税收流入州财政预算，除了其他用途外，还用于社会项目和成瘾预防。

正如克罗地亚目前将资金增加到2.14亿欧元那样，资金的透明度和明确的专项用途也可能在德国引发讨论。关于博彩收入如何造福社会的更清晰沟通，可能会进一步加强公众对受监管市场的接受度。对于 GGL 运营商而言，这意味着继续致力于负责任博彩，并在玩家保护方面保持最高标准。只有这样，才能维护玩家和公众的信任，并巩固受监管市场的合法性。