Хорватия увеличивает финансирование социальных программ за счет игорного бизнеса до 214 млн евро

Хорватия приняла решение существенно увеличить долю игорных доходов, направляемых на социальные программы. Этот шаг сделан на фоне комплексных реформ и повышенного внимания к борьбе с игровой зависимостью в стране. Правительство намерено использовать эти дополнительные средства для адресной поддержки общественных и гражданских инициатив.

Данное решение подчеркивает растущую тенденцию к повышению социальной ответственности в игорном секторе. В частности, хорватские власти уделяют приоритетное внимание потребностям государственных учреждений и групп гражданского общества для улучшения качества жизни по всей стране.

Цифры и факты

В этом году Хорватия направит на социальные программы 214 млн евро из доходов от игорного бизнеса. Это означает существенное увеличение по сравнению с примерно 130 млн евро, выделенными в предыдущем цикле. Главный государственный казначей Даниела Степич подтвердила, что ее ведомство уполномочено контролировать распределение этих средств. Общая сумма состоит из 144 млн евро прогнозируемых поступлений от игорного бизнеса и дополнительных 70 млн евро, перенесенных из неизрасходованных средств 2025 года.

Данное распределение осуществляется в соответствии с ежегодным «Постановлением о критериях распределения доходов от азартных игр». Средства предназначены для общественно значимых инициатив, включая спорт, культуру, техническое образование, профилактику и лечение зависимости, а также социальные и гуманитарные услуги. Финансирование ориентировано на нужды гражданского общества, поддержку организаций, работающих с людьми с ограниченными возможностями, и внешкольное образование детей и молодежи.

«Анализ приоритетных отраслевых проблем». — Даниела Степич, Главный государственный казначей

Эта цитата Даниелы Степич подчеркивает подход правительства к распределению средств на основе конкретных данных. По оценкам органов здравоохранения, около 40 000 взрослых в Хорватии страдают от тяжелых форм игровой зависимости. В связи с этим правительство также провело комплексные реформы для решения данной проблемы.

Контекст

Увеличение финансирования последовало за масштабной реформой регулирования, проведенной под руководством премьер-министра Андрея Пленковича и правительства партии HDZ. После победы на третьих выборах подряд в 2024 году кабинет министров ускорил принятие поправок к Закону об азартных играх. Основной целью было преодоление усугубляющегося кризиса гемблинг-зависимости. Первоначальные меры включали запрет на установку игровых терминалов самообслуживания в кафе, барах, киосках и ресторанах. Букмекерская конторам также запретили продавать алкоголь.

Вслед за этим государство увеличило стоимость лицензий для онлайн и наземных операторов на 50 процентов. Был введен дифференцированный налог на выигрыши игроков в размере от 10 до 30 процентов. В ноябре правительство создало реестр самоисключения, который все операторы обязаны внедрить до 1 января 2026 года. Система Registar Igrača находится под управлением Хорватского института общественного здравоохранения (HZJZ). Эти меры наглядно демонстрируют приоритет защиты игроков и профилактики игровой зависимости. Это примечательный шаг, демонстрирующий, насколько сильно Хорватия ориентируется на защиту молодежи и профилактику зависимостей.

Помимо этих национальных усилий, операторы из семи балканских стран, включая Хорватию, создали Балканскую игровую федерацию (BGF). Их цель состоит в консолидации индустрии и налаживании более эффективного диалога с правительствами для продвижения сбалансированного регулирования и борьбы с нелегальным рынком. BGF критикует то, что многие регуляторные меры недостаточно учитывают специфику воздействия на легальный рынок, что может приводить к «чрезмерно жесткому» регулированию.

Почему это важно для немецких игроков

Немецкие игроки пользуются услугами в четко регулируемой среде. С момента вступления в силу Государственного договора об азартных играх 2021 (GlüStV 2021) в Германии действует особая правовая база. Онлайн-гемблинг разрешен только у провайдеров, имеющих немецкую лицензию от Совместного органа по надзору за рынком азартных игр земель (GGL). Эти казино внесены в так называемый белый список GGL. Все провайдеры из этого списка подчиняются строгим правилам защиты игроков и предотвращения зависимости.

Эти правила включают ежемесячный лимит на депозиты в размере 1000 евро, контролируемый центральной системой LUGAS, и лимит ставок в размере 1 евро за спин в онлайн-слотах. Также предусмотрена 5-секундная пауза между спинами и кнопка мгновенного самоисключения. Немецкие механизмы защиты считаются исчерпывающими и разработанными для эффективного предотвращения игровой зависимости. Предложения от казино с лицензиями Мальты (MGA) или Кюрасао остаются в серой зоне для немецких игроков, поскольку немецкие власти признают соответствующими закону только лицензии GGL. Меры Хорватии во многих отношениях напоминают немецкие правила, особенно в части защиты игроков и создания реестра самоисключения.

Что это значит для казино с лицензией GGL

События в Хорватии отражают международную тенденцию: правительства осознают необходимость перенаправления доходов от игорного бизнеса на социальные программы с одновременным усилением защиты игроков. Для казино с лицензией GGL в Германии это означает, что подобные модели могут быть рассмотрены или даже расширены и здесь. В настоящее время налоговые поступления от лицензированных игорных заведений в Германии поступают в бюджеты федеральных земель, где они используются в том числе для социальных проектов и профилактики зависимостей.

Прозрачность и целевое распределение средств, как это делается сейчас в Хорватии благодаря увеличению бюджета до 214 млн евро, также может вызвать дискуссии в Германии. Более четкое информирование общественности о том, какую пользу обществу приносят доходы от азартных игр, могло бы укрепить доверие к регулируемому рынку. Для операторов GGL это означает необходимость продолжать усилия в направлении ответственной игры и поддерживать высочайшие стандарты защиты игроков. Только так можно сохранить доверие игроков и общества, а также закрепить легитимность регулируемого рынка.