יו"ר רשות ההימורים ההולנדית מזהיר מפני הפיכת הרגולציה ל"מדיניות הכנסות"

מישל חרוטהויזן, יו"ר רשות ההימורים ההולנדית Kansspelautoriteit (KSA), הביע דאגה לגבי הכיוון העתידי של רגולציית ההימורים. הוא קורא למחוקקים שלא להעתיק את המיקוד לאינטרסים פיסקאליים. עבורו, הגנת השחקנים נותרת בראש סדר העדיפויות בכל השיקולים. ללא התמקדות חזקה במניעת התמכרות להימורים, כל רגולציה מחטיאה את מטרתה האמיתית. רק פיקוח עקבי וקפדני יכול להבטיח את טוהר המידות של השוק ולהגן על האוכלוסייה מפני השלכות שליליות.

הצהרותיו של חרוטהויזן מדגישות קונפליקט מרכזי בשווקי הימורים אירופיים רבים: האיזון העדין בין הכנסות המדינה לבין הגנה מקיפה על השחקנים. הפיתוי גדול לראות בדמי רישוי ובמיסים מקור הכנסה מהיר. עם זאת, בתחום רגיש שכזה, עקרונות אתיים חייבים לקבל קדימות. רגולציית הימורים צריכה לשמש בראש ובראשונה להגנה על אנשים פגיעים וליצירת מסגרת בטוחה להצעות חוקיות. רגולציה המזניחה זאת מסתכנת בהחמרת הבעיה במקום בפתרונה.

מספרים ועובדות

מישל חרוטהויזן הוא יו"ר Kansspelautoriteit (KSA), רשות ההימורים ההולנדית. הוא טען בתוקף נגד הפיכת הרגולציה ל"מדיניות הכנסות" גרידא. אזהרה זו מופנית למחוקקים ההולנדים. חרוטהויזן הדגיש כי הגנת השחקנים חייבת להיות בעדיפות עליונה. הולנד רק לאחרונה הסדירה את שוק ההימורים המקוונים שלה. ה-KSA אחראית על מתן רישיונות ופיקוח על המפעילים.

רקע

הדיון על כיוון רגולציית ההימורים אינו חדש. מדינות רבות נאבקות בשאלה כיצד ליצור שוק חוקי שיהיה אטרקטיבי הן לשחקנים והן למפעילים, מבלי להזניח את הגנת השחקן. מה שקרוי השוק האפור, כלומר היצע לא מורשה, מהווה אתגר מתמיד. מפעילים בשוק האפור חומקים מרגולציה ולעיתים קרובות מציעים אמצעי הגנה לא מספיקים ללקוחותיהם. הדבר פוגע במאמצי הרשויות לבנות שוק בטוח ושקוף.

עמדתו של חרוטהויזן משקפת אחריות אתית. הוא מבהיר כי המטרה לא צריכה להיות סחיטת כסף רב ככל האפשר מהימורים. במקום זאת, הרגולציה צריכה להיות כלי להגנת החברה. תזכורת זו חשובה, מכיוון שהכנסות ממסים מהימורים מפתות ממשלות רבות.

"אין לאפשר לרגולציית הימורים להפוך למדיניות הכנסות." - מישל חרוטהויזן, יו"ר ה-Kansspelautoriteit (KSA)

קביעה זו מדגישה את הצורך לתעדף עקרונות מוסריים על פני רווחים כספיים לטווח קצר. שוק הימורים מתפקד זקוק לאמון. השחקנים חייבים להיות מסוגלים לסמוך על כך שהאינטרסים שלהם מוגנים.

מדוע זה חשוב לשחקנים גרמנים

בגרמניה, מאז כניסתה של אמנת המדינה לשנת 2021 (GlüStV 2021), יש לנו גם שוק הימורים מקוונים מוסדר. רשות ההימורים המשותפת של המדינות (GGL) היא רשות הפיקוח המרכזית שלנו. בדומה להולנד, הגנת השחקנים והמאבק בשוק השחור הם בראש סדר העדיפויות גם כאן. גרמניה הציגה כללים נוקשים: מגבלת הפקדה חודשית של 1,000 אירו, מגבלת הימור של 1 אירו לסיבוב במכונות מזל מקוונות, ומערכת החסימה העצמית המרכזית LUGAS. אמצעים אלה נועדו להגן על השחקנים מפני השתתפות מופרזת ולזהות התנהגות הימורים בעייתית בשלב מוקדם.

עבור שחקנים גרמנים, המשמעות היא שהם צריכים לשחק רק אצל מפעילים המופיעים ברשימה הלבנה של ה-GGL. רק בתי קזינו אלה פועלים באופן חוקי וכפופים לרגולציה הגרמנית המחמירה. הצעות ללא רישיון גרמני עשויות להיראות אטרקטיביות יותר במבט ראשון, למשל בשל בונוסים גבוהים יותר או היעדר מגבלות. עם זאת, הן אינן מציעות הגנה ולא ניתן להטיל עליהן אחריות בשעת חירום. אמצעי הגנת השחקנים הגרמניים אינם חלים שם, והשחקנים מסתכנים בכניסה לשטח לא בטוח. אני יכול רק להמליץ בחום לכולם להיצמד להצעות המורשות.

מה זה אומר על בתי הקזינו בעלי רישיון GGL

עבור בתי קזינו מקוונים בעלי רישיון GGL בגרמניה, הצהרותיו של חרוטהויזן מאששות את הדרך שנבחרה. המחוקק הגרמני הגדיר במפורש את הגנת השחקן כעדיפות עליונה שלו. דרישות הרישוי המחמירות והפיקוח הרציף של ה-GGL מבטיחים כי הפקת ההכנסות אינה באה על חשבון בטיחות השחקנים. בתי קזינו בעלי רישיון GGL משקיעים משאבים רבים באמצעי ציות, פתרונות טכנולוגיים להגנת שחקנים וצעירים, ואינטגרציה במערכת LUGAS.

ההתמקדות בשוק הימורים אחראי יכולה לחזק את אמון השחקנים לטווח הארוך. שוק רציני ומפוקח היטב יוצר בסיס יציב למפעילים ומציע לשחקנים סביבה בטוחה. זהו יתרון תחרותי עבור מפעיל לבדל את עצמו מהיצע לא מורשה ולא אמין באמצעות הגנת שחקנים עקבית. קריטריון זה ימשיך להוות מדד חשוב להצלחה בשוק הגרמני.