תביעה נגד הימורי מובייל בויסקונסין: התנגשות חוקתית על חוק הספורט החדש

סערה משפטית מתחוללת בארצות הברית, העלולה להשפיע באופן משמעותי על תוכניות ההימורים במובייל בוויסקונסין. משרד עורכי הדין Wisconsin Institute for Law & Liberty (WILL), שמקום מושבו במילווקי, הגיש תביעה לביטול החוק החדש הידוע בשם Act 247. חקיקה זו מתכוונת לאפשר הימורים במובייל בכל רחבי המדינה דרך מערכות ההימורים של שבטים ילידים. עם זאת, התובעים, המייצגים שני איגודי משלמי מיסים, רואים בכך הפרה בוטה של חוקת המדינה. זה עניין של כסף, כוח פוליטי, והשאלה מי באמת מחזיק בסמכות על שוק ההימורים הדיגיטלי.

ליבת הסכסוך נעוצה עמוק בעבר. לפני שלושים ושלוש שנים, בשנת 1993, הצביעו תושבי ויסקונסין על תיקון לחוקת המדינה. המטרה הייתה ברורה: למנוע מהמחוקק לאשר הימורים בכל צורה שהיא, מעבר לחריגים צרים מאוד. חריגים אלו כוללים את הגרלת המדינה, בינגו ומרוצי סוסים. הימורי ספורט במובייל לא היו נושא אז, ולפי עורכי הדין של WILL, הם אינם ברשימת הפעילויות המותרות. העובדה שהמחוקק מנסה כעת לעקוף מכשול זה ללא משאל עם ציבורי נוסף נתקלת בהתנגדות עצומה.

מספרים ועובדות

האווירה הציבורית במדינה נראית תומכת בתובעים. סקר שנערך לאחרונה על ידי בית הספר למשפטים של אוניברסיטת מרקט מציג תמונה ברורה: סך הכל 64 אחוז מתושבי ויסקונסין מתנגדים לחוקיות הימורי ספורט מקוונים. למרות זאת, פוליטיקאים המשיכו בדרכם עם Act 247, וייצרו עובדות שמגיעות כעת לבית המשפט. משרד עורכי הדין WILL מייצג בתביעה זו את איגוד משלמי המסים של מחוז בראון ואת הקבוצה Citizens Defending Liberty. שתי הארגונים מאשימים את המושל טוני אוורס בחריגה מסמכותו. אוורס מתכנן לנהל משא ומתן על הסכמים חדשים עם השבטים כדי להכניס את החוק לתוקף.

הטיעון המשפטי הוא דו-ראשי. מצד אחד, הוא נוגע להפרה החוקתית ברמה המדינתית. מצד שני, נעשה שימוש במה שמכונה דוקטרינת השוויון בפני החוק. התובעים טוענים שהחוק מעניק הטבה על בסיס גזע, שכן רק לשבטים מותר להחזיק ברישיונות. זו תהיה הפרה של התיקון ה-14 לחוקת ארה"ב. קירסטן אטאנאסופ, יועצת עמיתה ב-WILL, הביעה את דעתה הנחרצת על פעולות הממשלה:

"לפני שלושים ושלוש שנים, תושבי ויסקונסין הביעו באמצעות תיקון חוקתי שהמחוקק אינו רשאי להרחיב הימורים בכל צורה שהיא. לא למחוקקים ולא למושל אוורס מותר להתעלם מהגבלה חוקתית זו. תביעה זו מבטיחה כי פקידים נבחרים יישארו אחראים כלפי תושבי ויסקונסין על ידי קיום המגבלות החוקתיות שהעם עצמו קרא להן." - קירסטן אטאנאסופ, יועצת עמיתה ב-Wisconsin Institute for Law & Liberty

רקע

פרויקט ****ויסקונסין אינו מקרה בודד בהיסטוריה של ההימורים בארה"ב, אך הוא מדגיש את המכשולים הספציפיים במדינות עם מסורות הימורים שבטיות חזקות. בויסקונסין, המערכת מבוססת על הסכמים שבטיים להימורים. אם הימורים ניידים אמורים לפעול ברחבי המדינה דרך ערוצים אלה, הדבר מרמז על מונופול לשבטים. התובעים מבקשים מבית המשפט להכריז על חוק 247 כלא חוקתי ולחסום את המושל אוורס מליישם אותו. נטען כי ייתכן שהמחוקק לא יוכל להשיג בעקיפין את מה שאסור לו לעשות ישירות על ידי החוקה. ללא הצבעה חדשה מצד האזרחים, שוק ההימורים הדיגיטלי נותר אזור אסור בעיני WILL.

מדוע זה חשוב לשחקנים גרמנים

עבור שחקנים גרמנים, מקרה זה ממחיש דבר אחד מעל לכל: הרגולציה היא תחום מורכב שלעיתים קרובות חייב לקחת בחשבון יסודות חוקיים שצמחו במשך עשרות שנים. בגרמניה, יצרנו רגולציה ברורה וארצית עם צו המדינה בנושא הימורים 2021 (GlüStV 2021). בניגוד למצב הלא-ודאי בויסקונסין, שחקנים כאן יודעים בדיוק היכן הם עומדים. כל מי שמשחק עם ספק המחזיק ברישיון GGL נהנה מהגנה מלאה של חוקי גרמניה. זה כולל את מגבלת ההפקדה של 1,000 אירו לחודש ואימות דרך מערכת LUGAS. מגבלת ההימור של אירו אחד לסיבוב עבור מכונות מזל וירטואליות היא גם מרכיב קבוע למניעת התנהגות הימור מופרזת. בארה"ב, מנגנוני הגנה כאלה חייבים לעיתים קרובות להילחם בעמל רב בדיונים חוקתיים.

מה זה אומר עבור בתי קזינו עם רישיון GGL

בתי קזינו גרמניים עם רישיון מרשות ההימורים המשותפת של המדינות (GGL) מייצגים ודאות חוקית. בעוד שאי-וודאות חוקית של חודשים או שנים עלולה לעקוב בויסקונסין, ספקים גרמניים פועלים על בסיס יציב. הדוגמה של ויסקונסין מבהירה עד כמה חשוב בסיס חקיקתי נקי כדי להימנע מתביעות משפטיות מלכתחילה. מפעילי גרמנים חייבים להקפיד על כללים מחמירים אך מציעים סביבה שלא יכולה להתמוטט בן לילה עקב פסקי דין פתאומיים. כל מי שמשחק בגרמניה צריך לפיכך תמיד לבדוק את רשימת ה- GGL. בתי קזינו מאזורים של MGA או קוראסאו אינם מציעים אבטחה זו ולעיתים קרובות קיימים באזור אפור חוקי דומה למודלים הנמצאים כעת תחת תביעה בארה"ב.