การฟ้องร้องพุ่งเป้าไปที่การพนันบนมือถือในวิสคอนซิน: การปะทะกันทางรัฐธรรมนูญเหนือ กฎหมายกีฬาฉบับใหม่

พายุทางกฎหมายกำลังก่อตัวขึ้นในสหรัฐอเมริกา ซึ่งอาจส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อแผนการพนันบนมือถือในรัฐวิสคอนซิน สำนักงานกฎหมาย Wisconsin Institute for Law & Liberty (WILL) ซึ่งตั้งอยู่ในเมืองมิลวอกี ได้ยื่นฟ้องเพื่อยกเลิกกฎหมายใหม่ที่เรียกว่า Act 247 กฎหมายนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้การพนันบนมือถือทั่วทั้งรัฐเป็นไปได้ผ่านระบบเกมของชนเผ่าพื้นเมือง อย่างไรก็ตาม โจทก์ซึ่งเป็นตัวแทนของสมาคมผู้เสียภาษีสองแห่ง มองว่านี่เป็นการละเมิดรัฐธรรมนูญของรัฐอย่างโจ่งแจ้ง นี่เป็นเรื่องของเงิน อำนาจทางการเมือง และคำถามว่าใครคือผู้มีอำนาจที่แท้จริงเหนือตลาดการพนันดิจิทัล

แก่นแท้ของความขัดแย้งฝังรากลึกอยู่ในอดีต เมื่อสามสิบสามปีที่แล้ว ในปี 1993 ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในรัฐวิสคอนซินได้แก้ไขรัฐธรรมนูญของรัฐ เป้าหมายมีความชัดเจน: เพื่อป้องกันไม่ให้สภานิติบัญญัติอนุญาตการพนันในทุกรูปแบบ นอกเหนือจากข้อยกเว้นที่จำกัดมาก ข้อยกเว้นเหล่านี้รวมถึงสลากกินแบ่งรัฐ บิงโก และการแข่งม้า การพนันกีฬาบนมือถือไม่ใช่หัวข้อในขณะนั้น และตามคำกล่าวของทนายความของ WILL ไม่ได้อยู่ในรายการกิจกรรมที่ได้รับอนุญาต การที่สภานิติบัญญัติพยายามหลีกเลี่ยงอุปสรรคนี้โดยไม่ผ่านการลงประชามติสาธารณะอีกครั้ง กำลังเผชิญกับการต่อต้านอย่างรุนแรง

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

บรรยากาศสาธารณะในรัฐดูเหมือนจะสนับสนุนโจทก์ การสำรวจล่าสุดโดย Marquette University Law School นำเสนอภาพที่ชัดเจน: ประชาชนในรัฐวิสคอนซินร้อยละ 64 ต่อต้านการออกกฎหมายการพนันกีฬาออนไลน์ อย่างไรก็ตาม นักการเมืองได้ดำเนินการต่อไปด้วย Act 247 โดยสร้างข้อเท็จจริงที่ตอนนี้กำลังเข้าสู่ศาล สำนักงานกฎหมาย WILL เป็นตัวแทนของ Brown County Taxpayers Association และกลุ่ม Citizens Defending Liberty ในคดีนี้ องค์กรทั้งสองกล่าวหาผู้ว่าการรัฐ Tony Evers ว่าใช้อำนาจเกินขอบเขต Evers วางแผนที่จะเจรจาข้อตกลงใหม่กับชนเผ่าเพื่อนำกฎหมายไปปฏิบัติ

ข้อโต้แย้งทางกฎหมายมีสองประการ ในด้านหนึ่ง เกี่ยวข้องกับการละเมิดรัฐธรรมนูญในระดับรัฐ ในอีกด้านหนึ่ง มีการอ้างถึงหลักการที่เรียกว่า Equal Protection Doctrine โจทก์อ้างว่ากฎหมายให้ผลประโยชน์ตามเชื้อชาติ เนื่องจากมีเพียงชนเผ่าเท่านั้นที่ได้รับอนุญาตให้ถือใบอนุญาตได้ นี่จะเป็นการละเมิดบทบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมครั้งที่ 14 ของรัฐธรรมนูญสหรัฐอเมริกา Kirsten Atanasoff ที่ปรึกษาอาวุโสของ WILL ได้กล่าวถ้อยคำที่แข็งกร้าวเกี่ยวกับการกระทำของรัฐบาล:

"เมื่อสามสิบสามปีที่แล้ว ชาววิสคอนซินได้แสดงออกผ่านการแก้ไขรัฐธรรมนูญว่าสภานิติบัญญัติอาจไม่ขยายการพนันในรูปแบบใดๆ ทั้งนักการเมืองและผู้ว่าการรัฐ Evers ไม่ได้รับอนุญาตให้ละเมิดข้อจำกัดตามรัฐธรรมนูญนี้ การฟ้องร้องนี้ทำให้แน่ใจว่าเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งยังคงรับผิดชอบต่อประชาชนในรัฐวิสคอนซิน โดยการรักษากฎเกณฑ์ตามรัฐธรรมนูญที่ประชาชนเองได้เรียกร้อง" - Kirsten Atanasoff, ที่ปรึกษาอาวุโสของ Wisconsin Institute for Law & Liberty

ภูมิหลัง

โครงการในวิสคอนซินไม่ใช่กรณีที่โดดเดี่ยวในประวัติศาสตร์การพนันของสหรัฐอเมริกา แต่ก็เน้นให้เห็นถึงอุปสรรคเฉพาะในรัฐที่มีประเพณีการเล่นเกมของชนเผ่าที่แข็งแกร่ง ในวิสคอนซิน ระบบนี้อิงตามข้อตกลงการเล่นเกมของชนเผ่า หากการพนันบนมือถือจะดำเนินการทั่วทั้งรัฐผ่านช่องทางเหล่านี้ ก็หมายถึงการผูกขาดสำหรับชนเผ่า โจทก์กำลังขอให้ศาลประกาศว่าพระราชบัญญัติ 247 ขัดต่อรัฐธรรมนูญและสั่งห้ามผู้ว่าการ Evers ไม่ให้ดำเนินการตามนั้น มีการโต้แย้งว่าฝ่ายนิติบัญญัติอาจไม่สามารถทำสิ่งที่รัฐธรรมนูญห้ามไว้อย่างชัดเจนได้โดยอ้อม หากไม่มีการลงคะแนนเสียงใหม่จากประชาชน ตลาดการพนันดิจิทัลยังคงเป็นเขตหวงห้ามในสายตาของ WILL

เหตุใดจึงมีความสำคัญสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน กรณีนี้แสดงให้เห็นสิ่งหนึ่งเหนือสิ่งอื่นใด: กฎระเบียบเป็นสาขาที่ซับซ้อนซึ่งมักจะต้องคำนึงถึงรากฐานทางกฎหมายที่หยั่งรากลึกมานานหลายทศวรรษ ในเยอรมนี เราได้สร้างกฎระเบียบที่ชัดเจนทั่วทั้งประเทศด้วยสนธิสัญญารัฐเกี่ยวกับการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) ตรงกันข้ามกับสถานการณ์ที่ไม่แน่นอนในวิสคอนซิน ผู้เล่นที่นี่ทราบดีว่าตนเองยืนอยู่ตรงไหน ใครก็ตามที่เล่นกับผู้ให้บริการที่มีใบอนุญาต GGL จะได้รับความคุ้มครองอย่างเต็มที่จากกฎหมายเยอรมัน ซึ่งรวมถึงขีดจำกัดการฝากเงิน 1,000 ยูโรต่อเดือนและการยืนยันผ่านระบบ LUGAS ขีดจำกัดการเดิมพันหนึ่งยูโรต่อการหมุนสล็อตเสมือนจริงก็เป็นส่วนประกอบที่แน่นอนในการป้องกันพฤติกรรมการพนันที่มากเกินไป ในสหรัฐอเมริกา กลไกการป้องกันดังกล่าวต้องต่อสู้ดิ้นรนอย่างยากลำบากในการอภิปรายเกี่ยวกับรัฐธรรมนูญ

ผลกระทบต่อคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL

คาสิโนเยอรมันที่มีใบอนุญาตจากหน่วยงานการพนันร่วมแห่งรัฐ (GGL) ย่อมาจากความแน่นอนทางกฎหมาย ในขณะที่วิสคอนซินอาจมีความไม่แน่นอนทางกฎหมายเป็นเวลาหลายเดือนหรือหลายปี ผู้ให้บริการชาวเยอรมันดำเนินงานบนพื้นฐานที่มั่นคง ตัวอย่างวิสคอนซินชี้แจงว่าพื้นฐานทางกฎหมายที่ชัดเจนมีความสำคัญเพียงใดในการหลีกเลี่ยงการฟ้องร้องตั้งแต่ต้น ผู้ประกอบการชาวเยอรมันต้องปฏิบัติตามกฎที่เข้มงวด แต่เสนอสภาพแวดล้อมที่ไม่สามารถล่มสลายได้ในชั่วข้ามคืนเนื่องจากคำตัดสินของศาลอย่างกะทันหัน ดังนั้นใครก็ตามที่เล่นในเยอรมนีควรตรวจสอบรายชื่อผู้ได้รับอนุญาตของ GGL เสมอ คาสิโนจากภูมิภาค MGA หรือ Curacao ไม่ได้ให้ความปลอดภัยนี้และมักจะอยู่ในพื้นที่สีเทาทางกฎหมายที่คล้ายคลึงกันกับรูปแบบที่กำลังถูกท้าทายในสหรัฐอเมริกา