Regulasi Perjudian di Spanyol: Aturan Ketat Bertemu Pasar yang Berkembang

Spanyol secara efektif menavigasi lanskap regulasi perjudian yang kompleks. Pasar ini dinamis, namun menghadapi tantangan yang signifikan. Undang-undang baru dan peningkatan intervensi pemerintah menjadi ciri khas sektor ini.

Pemerintah Spanyol sedang mencoba menyeimbangkan pertumbuhan pasar dengan perlindungan terhadap pemain. Lisensi, batasan deposit, serta aturan periklanan kini diawasi dengan lebih ketat.

Angka dan fakta

Hampir setengah dari populasi orang dewasa Spanyol, yaitu 49.5 persen, berpartisipasi dalam beberapa bentuk perjudian. Dari jumlah tersebut, 97 persen bermain di tempat fisik dan 6.6 persen secara online. Lotre adalah bentuk perjudian paling populer, dengan persentase 81 persen. Pria lebih menyukai permainan online (73 persen), sementara 52 persen wanita hanya bermain lotre saja.

Dewan Kebijakan Perjudian Spanyol menyetujui Laporan Aktivitas Perjudian 2024. Laporan ini berfungsi sebagai sumber informasi penting bagi pihak berwenang dan publik. Salah satu kekhawatiran terbesar adalah pasar ilegal yang tidak teregulasi. Pada tahun 2024, perjudian online ilegal berjumlah 231 juta euro. Nilai ini setara dengan 16 persen dari nilai pasar resmi yang teregulasi. Sebuah laporan dari kuartal kedua tahun 2023 menunjukkan pertumbuhan pendapatan sebesar 51.1 persen menjadi 312.6 million euro untuk pasar keseluruhan. Kasino, mesin slot, dan roulette langsung mengalami peningkatan, sementara taruhan olahraga menunjukkan pertumbuhan terbesar dari tahun ke tahun dengan 118.9 persen.

Latar belakang

Directorate General for the Regulation of Gambling (DGOJ) memainkan peran sentral. Lembaga ini bertanggung jawab atas pengawasan dan regulasi perjudian online di tingkat nasional. Sementara itu, otoritas regional meregulasi perjudian fisik (darat). Upaya sedang berjalan untuk memperkuat kerja sama antara berbagai otoritas melalui pengembangan platform Cooper.

Dalam beberapa tahun terakhir, pembatasan iklan di Spanyol menjadi semakin ketat. Terlepas dari perdebatan di Mahkamah Agung mengenai pembatasan pemasaran, para operator berhasil terus tumbuh. Hal ini juga berlaku untuk aturan ketat tentang iklan dan sponsor yang diperkenalkan pada tahun 2020. Patricia Lalanda Ordóñez, salah satu mitra di Socio, menjelaskan:

“Spanyol telah mengubah rezim pajak untuk perjudian dengan cara yang menguntungkan bagi operator.” - Patricia Lalanda Ordóñez, Partner di Socio

Tarif pajak untuk operator berlisensi di daratan Spanyol adalah 20 persen dari Gross Gaming Revenue (GGR). Di kota otonom Melilla dan Ceuta, yang terletak di lepas pantai Maroko, para operator mendapat manfaat dari tarif yang dikurangi sebesar 10 persen. Ini adalah langkah untuk mendorong investasi di wilayah-wilayah tersebut.

Dewan Kebijakan Perjudian Spanyol menyerukan regulasi yang lebih baik untuk lisensi operator. Mereka juga ingin memperkenalkan batasan deposit gabungan untuk para pemain. Dewan baru-baru ini menganalisis proposal untuk mengendalikan perjudian online dan mesin slot. Proposal ini disetujui oleh Komisi Bersama untuk Masalah Ketergantungan. Ada kekhawatiran mengenai "peringatan kecanduan bergaya rokok" yang bertujuan untuk memperingatkan pemain tentang bahaya perjudian.

JDigital, asosiasi perdagangan perjudian online terkemuka di Spanyol, mengkritik pemerintah. Mereka berpendapat bahwa Kementerian Urusan Konsumen terlebih dahulu membuat regulasi dan kemudian menyajikan data untuk membenarkan undang-undang tersebut. Asosiasi ini juga menyerukan lebih banyak tindakan terhadap pasar judi ilegal. Lebih dari 46.000 perintah pemblokiran terhadap situs judi ilegal telah dikeluarkan oleh Coljuegos, otoritas perjudian Kolombia, sejak 2022. Hal ini menunjukkan tantangan dalam memerangi penawaran ilegal.

Mengapa ini penting bagi pemain Jerman

Pemain Jerman yang bermain di kasino online berlisensi GGL beroperasi dalam lingkungan yang terdefinisi dengan jelas dan diatur secara ketat. Mirip dengan Spanyol, perlindungan pemain dan perang melawan pasar gelap adalah hal yang utama di sini. Perjanjian Antarnegara Bagian Jerman tentang Perjudian 2021 (GlüStV 2021) memperkenalkan serangkaian langkah di Jerman. Ini termasuk batas taruhan sebesar 1 euro per putaran untuk slot online dan batas deposit bulanan sebesar 1.000 euro di seluruh penyedia layanan.

Sistem pemblokiran terpusat LUGAS (Cross-State Gambling Supervision System) dan daftar putih (whitelist) dari Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL) memastikan standar perlindungan yang tinggi. Keduanya memungkinkan kontrol yang efektif dan memastikan bahwa hanya penyedia terkemuka dan terverifikasi yang beroperasi di pasar. Sementara Spanyol berjuang dengan pangsa pasar ilegal yang tinggi, tujuan GGL adalah untuk menekan pasar gelap di Jerman melalui penawaran resmi yang menarik. Bagi para pemain Jerman, ini berarti keamanan dan transparansi maksimal, yang tidak tersedia di banyak negara Eropa lainnya.

Apa artinya bagi kasino berlisensi GGL

Situasi di Spanyol menggarisbawahi pentingnya otoritas pengawas yang kuat seperti GGL. Pertumbuhan berkelanjutan dari pasar Spanyol meskipun ada regulasi ketat menunjukkan bahwa regulasi dan kesuksesan ekonomi dapat berjalan beriringan. Bagi kasino yang menargetkan atau sudah memiliki lisensi Jerman, ini berarti bahwa transparansi, perlindungan pemain, dan kepatuhan terhadap aturan ketat adalah kunci kesuksesan jangka panjang.

Perjuangan melawan pasar gelap dan mendidik para pemain tentang risiko penawaran ilegal sangatlah penting. DGOJ di Spanyol berupaya mengembangkan kebijakan berbasis data untuk melindungi konsumen melalui studi seperti "Prevalence Study of Gambling on the General Public of Spain." Pendekatan ini juga relevan bagi GGL untuk terus meningkatkan efektivitas langkah-langkah pencegahan kecanduan mereka.