Regulacija igara na sreću u Španjolskoj: Stroga pravila susreću rastuća tržišta

Španjolska uspješno navigira kroz složeno okruženje regulacije igara na sreću. Tržište je dinamično, ali se suočava sa značajnim izazovima. Novi zakoni i pojačana intervencija vlade obilježavaju ovaj sektor.

Španjolska vlada pokušava uravnotežiti rast tržišta sa zaštitom igrača. Pod strožim su nadzorom kako licence i limiti na depozite, tako i pravila o oglašavanju.

Brojke i činjenice

Gotovo polovica odrasle populacije Španjolske, 49.5 posto, sudjeluje u nekom obliku igara na sreću. Od toga, 97 posto igra u zemaljskim objektima, a 6.6 posto online. Lutrije su najpopularniji oblik igara na sreću s 81 posto. Muškarci više preferiraju online igre (73 posto), dok 52 posto žena igra isključivo lutrijske igre.

Španjolsko vijeće za politiku igara na sreću odobrilo je Izvješće o aktivnostima igara na sreću za 2024. godinu. Ovo izvješće služi kao važan izvor informacija za vlasti i javnost. Jedan od najvećih problema je neregulirano tržište. U 2024. godini neregulirano online kockanje iznosilo je 231 milijun eura. To odgovara udjelu od 16 posto vrijednosti reguliranog tržišta. Izvješće iz drugog tromjesečja 2023. godine pokazalo je rast prihoda od 51.1 posto na 312.6 milijuna eura za cjelokupno tržište. Casina, automati za igre na sreću i rulet uživo zabilježili su rast, dok je sportsko klađenje ostvarilo najveći međugodišnji rast od 118.9 posto.

Pozadina

Glavna uprava za regulaciju igara na sreću (DGOJ) ima središnju ulogu. Odgovorna je za nadzor i regulaciju online igara na sreću na nacionalnoj razini. Regionalne vlasti, s druge strane, reguliraju zemaljske igre na sreću. U tijeku su napori za jačanje suradnje između različitih tijela putem razvoja platforme Cooper.

Tijekom posljednjih godina, ograničenja oglašavanja u Španjolskoj postala su sve stroža. Unatoč stalnim promjenama stajališta Vrhovnog suda u vezi s marketinškim ograničenjima, priređivači su uspjeli nastaviti s rastom. To se odnosi i na stroga pravila o oglašavanju i sponzoriranju uvedena 2020. godine. Patricia Lalanda Ordóñez, partnerica u tvrtki Socio, objašnjava:

„Španjolska je izmijenila porezni režim za igre na sreću na način koji ide u korist priređivačima.” - Patricia Lalanda Ordóñez, partnerica u Socio

Porezne stope za licencirane priređivače na španjolskom kopnu iznose 20 posto od Gross Gaming Revenue (GGR). U autonomnim gradovima Melilli i Ceuti, smještenima uz marokansku obalu, priređivači ostvaruju korist od smanjene stope od 10 posto. To je mjera namijenjena poticanju ulaganja u tim regijama.

Španjolsko vijeće za politiku igara na sreću poziva na bolju regulaciju licenci priređivača. Također želi uvesti zajedničke limite na depozite za igrače. Vijeće je nedavno analiziralo prijedloge za kontrolu online igara na sreću i automata. Te je prijedloge odobrilo Zajedničko povjerenstvo za probleme ovisnosti. Postoji zabrinutost oko „upozorenja o ovisnosti u stilu onih na duhanskim proizvodima” koja bi trebala upozoriti igrače na opasnosti od igara na sreću.

JDigital, vodeće španjolsko udruženje online igara na sreću, kritizira vladu. Tvrdi da Ministarstvo potrošačkih poslova najprije donosi regulaciju, a tek potom iznosi podatke kako bi opravdalo zakone. Udruženje također poziva na više mjera protiv ilegalnog tržišta igara na sreću. Kolumbijsko regulatorno tijelo za igre na sreću, Coljuegos, izdalo je više od 46,000 naloga za blokiranje ilegalnih stranica za igre na sreću od 2022. godine. To pokazuje s kakvim se izazovima suočava borba protiv neregulirane ponude.

Zašto je to važno za njemačke igrače

Njemački igrači koji igraju u online casinima s GGL licencom djeluju u jasno definiranom i strogo reguliranom okruženju. Slično kao i u Španjolskoj, zaštita igrača i borba protiv crnog tržišta ovdje su od najveće važnosti. Njemački Državni ugovor o igrama na sreću 2021 (GlüStV 2021) uveo je niz mjera u Njemačkoj. To uključuje limit uloga od 1 eura po vrtnji na online automatima i mjesečni limit depozita od 1,000 eura kod svih priređivača.

Središnji sustav samozabrane LUGAS i bijela lista Zajedničkog tijela za igre na sreću saveznih država (GGL) osiguravaju visoki standard zaštite. Oni omogućuju učinkovitu kontrolu i jamče da na tržištu posluju samo ugledni i provjereni priređivači. Dok se Španjolska bori s visokim udjelom nereguliranog tržišta, cilj GGL-a je suzbiti crno tržište u Njemačkoj putem privlačne regulirane ponude. Za njemačke igrače to znači maksimalnu sigurnost i transparentnost, što nije dostupno u mnogim drugim europskim zemljama.

Što to znači za casina s GGL licencom

Situacija u Španjolskoj naglašava važnost snažnog regulatornog tijela kao što je GGL. Kontinuirani rast španjolskog tržišta unatoč strogim propisima pokazuje da regulacija i ekonomski uspjeh mogu ići ruku pod ruku. Za casina koja teže dobivanju ili već posjeduju njemačku licencu, to znači da su transparentnost, zaštita igrača i poštivanje strogih pravila ključni za dugoročni uspjeh.

Borba protiv crnog tržišta i educiranje igrača o rizicima ilegalne ponude od presudne su važnosti. DGOJ u Španjolskoj nastoji razviti politike utemeljene na podacima kako bi zaštitio potrošače kroz studije kao što je „Prevalence Study of Gambling on the General Public of Spain”. Ovaj je pristup relevantan i za GGL kako bi kontinuirano poboljšavao učinkovitost svojih mjera prevencije ovisnosti.