स्पेनमा जुवा नियमन: कडा नियमहरू र बढ्दो बजार

स्पेनले जुवा नियमनको एक जटिल परिदृश्यलाई प्रभावकारी रूपमा अगाडि बढाइरहेको छ। बजार गतिशील छ, तैपनि यसले महत्त्वपूर्ण चुनौतीहरूको सामना गरिरहेको छ। नयाँ कानून र बढ्दो सरकारी हस्तक्षेप यस क्षेत्रका विशेषता हुन्।

स्पेन सरकारले खेलाडीको सुरक्षाका साथ बजार वृद्धिलाई सन्तुलनमा राख्ने प्रयास गरिरहेको छ। इजाजतपत्र र निक्षेप सीमा (deposit limits), साथै विज्ञापन नियमहरूलाई पनि निकै नजिकबाट जाँच गरिँदैछ।

संख्या र तथ्यहरू

स्पेनको वयस्क जनसंख्याको झण्डै आधा, अर्थात् ४९.५ प्रतिशत, कुनै न कुनै रूपमा जुवामा सहभागी हुन्छन्। यी मध्ये, ९७ प्रतिशत स्थलगत (land-based) प्रतिष्ठानहरूमा र ६.६ प्रतिशत अनलाइन खेल्छन्। लटरीहरू जुवाको सबैभन्दा लोकप्रिय रूप हो, जसमा ८१ प्रतिशत सहभागी हुन्छन्। पुरुषहरूले अनलाइन खेलहरू (७३ प्रतिशत) रुचाउँछन् भने ५२ प्रतिशत महिलाहरूले विशेष रूपमा लटरी मात्र खेल्छन्।

स्पेनिस जुवा नीति परिषदले २०२४ को जुवा गतिविधि प्रतिवेदन स्वीकृत गरेको छ। यो प्रतिवेदन अधिकारीहरू र जनताका लागि सूचनाको एक महत्त्वपूर्ण स्रोतको रूपमा काम गर्दछ। सबैभन्दा ठूलो चिन्ताको विषय अव्यवस्थित बजार हो। २०२४ मा, अव्यवस्थित अनलाइन जुवा २३१ मिलियन युरो पुगेको थियो। यो व्यवस्थित बजार मूल्यको १६ प्रतिशत बराबर हो। २०२३ को दोस्रो त्रैमासिकको प्रतिवेदनले कुल बजारको आम्दानी ५१.१ प्रतिशतले बढेर ३१२.६ मिलियन युरो पुगेको देखाएको थियो। क्यासिनो, स्लट मेसिन र लाइभ रूलेटमा वृद्धि देखिएको थियो भने खेलकुद सट्टेबाजी (sports betting) ले वर्ष-दर-वर्ष ११८.९ प्रतिशतको साथ सबैभन्दा ठूलो वृद्धि देखाएको थियो।

पृष्ठभूमि

Directorate General for the Regulation of Gambling (DGOJ) ले केन्द्रीय भूमिका खेल्छ। यो राष्ट्रिय स्तरमा अनलाइन जुवाको सुपरिवेक्षण र नियमनका लागि जिम्मेवार छ। क्षेत्रीय अधिकारीहरूले भने स्थलगत जुवालाई नियमन गर्छन्। Cooper प्लेटफर्मको विकासमार्फत विभिन्न अधिकारीहरू बीचको सहयोगलाई सुदृढ पार्ने प्रयासहरू भइरहेका छन्।

हालका वर्षहरूमा, स्पेनमा विज्ञापन प्रतिबन्धहरू झन् कडा हुँदै गएका छन्। मार्केटिङ प्रतिबन्धका सम्बन्धमा सर्वोच्च अदालतको विभिन्न निर्णयहरूको बाबजुद, सञ्चालकहरूले वृद्धि जारी राख्न सफल भएका छन्। यो २०२० मा लागू गरिएको विज्ञापन र प्रायोजन सम्बन्धी कडा नियमहरूमा पनि लागू हुन्छ। Socio का साझेदार प्याट्रिसिया लालान्डा ओर्डोनेज (Patricia Lalanda Ordóñez) स्पष्ट पार्छिन्:

"स्पेनले सञ्चालकहरूको पक्षमा हुने गरी जुवाको कर प्रणालीमा संशोधन गरेको छ।" - प्याट्रिसिया लालान्डा ओर्डोनेज, Socio को साझेदार

स्पेनिस मुख्य भूमिमा इजाजतपत्र प्राप्त सञ्चालकहरूका लागि करको दर Gross Gaming Revenue (GGR) को २० प्रतिशत छ। मोरक्कन तट नजिकै अवस्थित मेलिला (Melilla) र स्युटा (Ceuta) का स्वायत्त शहरहरूमा भने सञ्चालकहरूले १० प्रतिशतको कम दरबाट फाइदा लिन्छन्। यो ती क्षेत्रहरूमा लगानी प्रोत्साहित गर्ने उपाय हो।

स्पेनिस जुवा नीति परिषदले सञ्चालक इजाजतपत्रको राम्रो नियमनको लागि आह्वान गरेको छ। यसले खेलाडीहरूका लागि संयुक्त निक्षेप सीमा (joint deposit limits) पनि सुरु गर्न चाहन्छ। परिषद्ले हालै अनलाइन जुवा र स्लट मेसिनहरू नियन्त्रण गर्ने प्रस्तावहरूको विश्लेषण गरेको छ। यी प्रस्तावहरू दुर्व्यसन समस्यासम्बन्धी संयुक्त आयोगले स्वीकृत गरेको थियो। खेलाडीहरूलाई जुवाको खतराको बारेमा सचेत गराउन बनाइएका "तमाखु शैलीको दुर्व्यसन चेतावनी" बारे पनि चिन्ता व्यक्त गरिएको छ।

स्पेनको प्रमुख अनलाइन जुवा व्यापार संघ JDigital ले सरकारको आलोचना गरेको छ। यसले उपभोक्ता मामिला मन्त्रालयले पहिले नियमन गर्ने र त्यसपछि कानूनलाई जायज ठहराउन तथ्याङ्क प्रस्तुत गर्ने तर्क गर्दछ। संघले अवैध जुवा बजार विरुद्ध थप कदम चाल्न पनि आह्वान गरेको छ। कोलोम्बियाली जुवा प्राधिकरण Coljuegos ले २०२२ देखि अवैध जुवा साइटहरू विरुद्ध ४६,००० भन्दा बढी अवरोध आदेशहरू जारी गरेको छ। यसले अव्यवस्थित प्रस्तावहरूसँग लड्न कत्तिको चुनौतीपूर्ण छ भन्ने देखाउँछ।

जर्मन खेलाडीहरूका लागि यो किन महत्त्वपूर्ण छ

GGL-इजाजतपत्र प्राप्त अनलाइन क्यासिनोहरूमा खेल्ने जर्मन खेलाडीहरू स्पष्ट रूपमा परिभाषित र कडा रूपमा नियमन गरिएको वातावरणमा काम गर्छन्। स्पेन जस्तै, यहाँ पनि खेलाडीको सुरक्षा र कालो-बजार विरुद्धको लडाइँ सर्वोपरि छ। जर्मन इन्टरस्टेट सन्धि २०२१ (GlüStV 2021) ले जर्मनीमा धेरै उपायहरू ल्याएको छ। यसमा अनलाइन स्लटहरूका लागि प्रति स्पिन १ युरोको सट्टेबाजी सीमा र सबै प्रदायकहरूमा प्रति महिना १,००० युरोको निक्षेप सीमा समावेश छ।

केन्द्रीय अवरुद्ध प्रणाली LUGAS (Cross-State Gambling Supervision System) र संघीय राज्यहरूको संयुक्त जुवा प्राधिकरण (GGL) को श्वेतसूचीले सुरक्षाको उच्च स्तर सुनिश्चित गर्दछ। तिनीहरूले प्रभावकारी नियन्त्रण सक्षम पार्छन् र बजारमा प्रतिष्ठित र प्रमाणित प्रदायकहरूले मात्र काम गर्छन् भन्ने सुनिश्चित गर्छन्। स्पेनले उच्च अव्यवस्थित बजार हिस्सासँग संघर्ष गरिरहेको बेला, GGL को लक्ष्य आकर्षक व्यवस्थित प्रस्तावमार्फत जर्मनीमा कालो-बजारलाई रोक्नु हो। जर्मन खेलाडीहरूका लागि यसको अर्थ अधिकतम सुरक्षा र पारदर्शिता हो, जुन अन्य धेरै युरोपेली देशहरूमा उपलब्ध छैन।

GGL-इजाजतपत्र प्राप्त क्यासिनोहरूको लागि यसको अर्थ के हो

स्पेनको स्थितिले GGL जस्ता बलियो नियामक प्राधिकरणको महत्त्वलाई जोड दिन्छ। कडा नियमहरूको बाबजुद स्पेनिस बजारको निरन्तर वृद्धिले देखाउँछ कि नियमन र आर्थिक सफलता सँगसँगै जान सक्छ। जर्मन इजाजतपत्रको लागि लक्ष्य राख्ने वा पहिले नै प्राप्त गरिसकेका क्यासिनोहरूका लागि यसको अर्थ पारदर्शिता, खेलाडी सुरक्षा, र कडा नियमहरूको पालना नै दीर्घकालीन सफलताको कुञ्जी हो।

कालो-बजार विरुद्धको लडाइँ र अवैध प्रस्तावहरूको जोखिमबारे खेलाडीहरूलाई शिक्षित गराउनु महत्त्वपूर्ण छ। स्पेनको DGOJ ले "स्पेनको आम जनतामा जुवाको व्यापकता अध्ययन" जस्ता अध्ययनहरूमार्फत उपभोक्ताहरूलाई बचाउन डेटा-आधारित नीतिहरू विकास गर्न प्रयास गर्दछ। यो दृष्टिकोण GGL का लागि पनि आफ्नो दुर्व्यसन रोकथाम उपायहरूको प्रभावकारितालाई निरन्तर सुधार गर्न सान्दर्भिक छ।