Regulace hazardu ve Španělsku: Přísná pravidla se střetávají s rostoucími trhy

Španělsko se úspěšně pohybuje ve složitém prostředí regulace hazardních her. Trh je dynamický, přesto čelí významným výzvám. Odvětví charakterizují nové zákony a zvýšené vládní zásahy.

Španělská vláda se snaží vyvážit růst trhu s ochranou hráčů. Podrobnějšímu zkoumání jsou podrobovány jak licence a limity vkladů, tak i pravidla pro reklamu.

Čísla a fakta

Téměř polovina dospělé populace Španělska, 49.5 procenta, se účastní nějaké formy hazardních her. Z nich 97 procent hraje v kamenných provozovnách a 6.6 percenta online. Nejoblíbenější formou hazardu jsou loterie s 81 procenty. Muži preferují online hry (73 procent), zatímco 52 procent žen hraje výhradně loterie.

Španělská rada pro politiku hazardních her schválila Zprávu o hazardní činnosti za rok 2024. Tato zpráva slouží jako důležitý zdroj informací pro úřady i veřejnost. Jednou z největších obav je neregulovaný trh. V roce 2024 dosáhl neregulovaný online hazard výše 231 milionů eur. To odpovídá 16 procentům hodnoty regulovaného trhu. Zpráva za druhé čtvrtletí roku 2023 ukázala nárůst tržeb o 51.1 procenta na 312.6 milionu eur pro celý trh. Kasina, výherní automaty a živá ruleta zaznamenaly nárůst, zatímco sportovní sázení vykázalo největší meziroční růst o 118.9 procenta.

Pozadí

Ústřední roli hraje Generální ředitelství pro regulaci hazardních her (DGOJ). Odpovídá za dohled a regulaci online hazardních her na národní úrovni. Regionální úřady naopak regulují kamenná kasina. Probíhají snahy o posílení spolupráce mezi různými orgány prostřednictvím vývoje platformy Cooper.

V posledních letech se omezení reklamy ve Španělsku stále více zpřísňují. Navzdory sporům u Nejvyššího soudu ohledně marketingových omezení se provozovatelům daří nadále růst. To platí i pro přísná pravidla pro reklamu a sponzorství zavedená v roce 2020. Patricia Lalanda Ordóñez, partnerka ve společnosti Socio, vysvětluje:

„Španělsko upravilo daňový režim pro hazardní hry způsobem, který je pro provozovatele výhodný.“ - Patricia Lalanda Ordóñez, partnerka ve společnosti Socio

Daňové sazby pro licencované provozovatele na španělské pevnině činí 20 procent z Gross Gaming Revenue (GGR). V autonomních městech Melilla a Ceuta, která se nacházejí u marockého pobřeží, využívají provozovatelé sníženou sazbu 10 procent. Jedná se o opatření na podporu investic v těchto regionech.

Španělská rada pro politiku hazardních her požaduje lepší regulaci licencí provozovatelů. Chce také zavést společné limity vkladů pro hráče. Rada nedávno analyzovala návrhy na kontrolu online hazardních her a výherních automatů. Tyto návrhy byly schváleny Smíšenou komisí pro problémy se závislostmi. Panují obavy ohledně „varování před závislostí ve stylu tabákových výrobků“, která mají hráče varovat před nebezpečím hazardních her.

JDigital, přední španělské obchodní sdružení pro online hazardní hry, kritizuje vládu. Argumentuje tím, že ministerstvo pro spotřebitelské otázky nejprve zavede regulaci a teprve poté předkládá údaje, které legislativu ospravedlňují. Sdružení také požaduje více opatření proti nelegálnímu trhu s hazardními hrami. Od roku 2022 vydal Coljuegos, kolumbijský úřad pro hazardní hry, více než 46,000 příkazů k zablokování nelegálních hazardních stránek. To ukazuje na náročnost boje proti neregulovaným nabídkám.

Proč na tom záleží pro německé hráče

Němečtí hráči, kteří hrají v online kasinech s licencí GGL, se pohybují v jasně definovaném a přísně regulovaném prostředí. Podobně jako ve Španělsku je i zde prvořadá ochrana hráčů a boj proti černému trhu. Německá státní smlouva o hazardních hrách z roku 2021 (GlüStV 2021) zavedla v Německu řadu opatření. Patří mezi ně limit sázek 1 euro na jedno otočení u online automatů a měsíční limit vkladů 1,000 eur u všech poskytovatelů.

Centrální blokační systém LUGAS (přeshraniční systém dohledu nad hazardními hrami) a whitelist Společného úřadu pro hazardní hry spolkových zemí (GGL) zajišťují vysoký standard ochrany. Umožňují efektivní kontrolu a zajišťují, že na trhu působí pouze renomovaní a ověření poskytovatelé. Zatímco Španělsko bojuje s vysokým podílem neregulovaného trhu, cílem GGL je omezit černý trh v Německu prostřednictvím atraktivní regulované nabídky. Pro německé hráče to znamená maximální bezpečnost a transparentnost, která v mnoha jiných evropských zemích není k dispozici.

Co to znamená pro kasina s licencí GGL

Situace ve Španělsku podtrhuje význam silného regulačního orgánu, jako je GGL. Neustálý růst španělského trhu navzdory přísným regulacím ukazuje, že regulace a ekonomický úspěch mohou jít ruku v ruce. Pro kasina, která usilují o německou licenci nebo ji již vlastní, to znamená, že transparentnost, ochrana hráčů a dodržování přísných pravidel jsou klíčem k dlouhodobému úspěchu.

Boj proti černému trhu a informování hráčů o rizicích nelegálních nabídek jsou klíčové. DGOJ ve Španělsku usiluje o vývoj politik založených na datech na ochranu spotřebitelů prostřednictvím studií, jako je „Studie prevalence hazardních her u široké veřejnosti ve Španělsku“. Tento přístup je relevantní i pro GGL, aby mohla neustále zlepšovat účinnost svých opatření v oblasti prevence závislostí.