Regulamentação do Jogo em Espanha: Regras Estritas para Mercados em Crescimento

Regulamentação do Jogo em Espanha: Regras Estritas para Mercados em Crescimento

Resumo: O mercado de jogo de Espanha está a crescer, mas regulamentações cada vez mais rigorosas e a luta contra o mercado negro definem a indústria. O jogo online não regulamentado atingiu os 231 milhões de euros em 2024.

Conteúdo: Espanha navega efetivamente um cenário complexo de regulamentação do jogo. O mercado é dinâmico, mas enfrenta desafios significativos. Novas leis e maior intervenção governamental caracterizam o setor.

O governo espanhol está a tentar equilibrar o crescimento do mercado com a proteção dos jogadores. Tanto as licenças como os limites de depósito, bem como as regras de publicidade, estão a ser mais rigorosamente escrutinados.

Números e factos

Quase metade da população adulta de Espanha, 49,5 por cento, participa em alguma forma de jogo. Destes, 97 por cento jogam em estabelecimentos físicos e 6,6 por cento online. As lotarias são a forma mais popular de jogo, com 81 por cento. Os homens preferem jogos online (73 por cento), enquanto 52 por cento das mulheres jogam exclusivamente lotarias.

O Conselho de Política de Jogo espanhol aprovou o Relatório de Atividade de Jogo de 2024. Este relatório serve como uma importante fonte de informação para as autoridades e o público. Uma das maiores preocupações é o mercado não regulamentado. Em 2024, o jogo online não regulamentado ascendeu a 231 milhões de euros. Isto corresponde a 16 por cento do valor do mercado regulamentado. Um relatório do segundo trimestre de 2023 mostrou um crescimento da receita de 51,1 por cento para 312,6 milhões de euros para o mercado total. Casinos, máquinas caça-níqueis e roleta ao vivo registaram aumentos, enquanto as apostas desportivas apresentaram o maior crescimento ano a ano com 118,9 por cento.

Contexto

A Direção Geral de Regulamentação do Jogo (DGOJ) desempenha um papel central. É responsável pela supervisão e regulamentação do jogo online a nível nacional. As autoridades regionais, por sua vez, regulam o jogo em estabelecimentos físicos. Estão em curso esforços para reforçar a cooperação entre as diferentes autoridades através do desenvolvimento da plataforma Cooper.

Nos últimos anos, as restrições à publicidade em Espanha tornaram-se cada vez mais rigorosas. Apesar das idas e vindas do Supremo Tribunal em relação às restrições de marketing, os operadores conseguiram continuar a crescer. Isto também se aplica às regras rigorosas sobre publicidade e patrocínio introduzidas em 2020. Patricia Lalanda Ordóñez, sócia da Socio, explica:

“Espanha alterou o regime fiscal para o jogo de forma favorável aos operadores.” - Patricia Lalanda Ordóñez, Sócia da Socio

As taxas de imposto para operadores licenciados na parte continental de Espanha são de 20 por cento da Gross Gaming Revenue (GGR). Nas cidades autónomas de Melilla e Ceuta, localizadas na costa marroquina, os operadores beneficiam de uma taxa reduzida de 10 por cento. Esta é uma medida para incentivar o investimento nestas regiões.

O Conselho de Política de Jogo espanhol apela a uma melhor regulamentação das licenças de operadores. Quer também introduzir limites de depósito conjuntos para os jogadores. O Conselho analisou recentemente propostas para controlar o jogo online e as máquinas caça-níqueis. Estas propostas foram aprovadas pela Comissão Conjunta para Problemas de Dependência. Existe preocupação com as “advertências de dependência ao estilo do tabaco” destinadas a alertar os jogadores sobre os perigos do jogo.

A JDigital, a principal associação comercial de jogo online espanhola, critica o governo. Argumenta que o Ministério dos Assuntos do Consumidor primeiro regulamenta e depois apresenta dados para justificar a legislação. A associação apela também a mais medidas contra o mercado de jogo ilegal. Mais de 46.000 ordens de bloqueio contra sites de jogo ilegais foram emitidas pela Coljuegos, a autoridade de jogo colombiana, desde 2022. Isto demonstra os desafios na luta contra as ofertas não regulamentadas.

Porquê importa para os jogadores alemães

Os jogadores alemães que jogam em casinos online licenciados pela GGL operam num ambiente claramente definido e estritamente regulamentado. Semelhante a Espanha, a proteção dos jogadores e a luta contra o mercado negro são primordiais aqui. O Tratado Intergovernamental Alemão sobre Jogo de 2021 (GlüStV 2021) introduziu uma série de medidas na Alemanha. Estas incluem um limite de apostas de 1 euro por rodada para caça-níqueis online e um limite de depósito mensal de 1.000 euros em todos os fornecedores.

O sistema central de bloqueio LUGAS (Sistema de Supervisão de Jogo Transfronteiriço) e a lista branca da Autoridade Conjunta de Jogo dos Estados Federais (GGL) garantem um elevado padrão de proteção. Permitem um controlo eficaz e garantem que apenas fornecedores reputados e verificados operam no mercado. Enquanto Espanha luta com altas quotas de mercado não regulamentadas, o objetivo da GGL é conter o mercado negro na Alemanha através de uma oferta regulamentada atraente. Para os jogadores alemães, isto significa segurança e transparência máximas, que não estão disponíveis em muitos outros países europeus.

O que significa para os casinos licenciados pela GGL

A situação em Espanha realça a importância de uma forte autoridade reguladora como a GGL. O crescimento contínuo do mercado espanhol, apesar das regulamentações rigorosas, mostra que a regulamentação e o sucesso económico podem andar de mãos dadas. Para os casinos que visam ou já possuem uma licença alemã, isto significa que a transparência, a proteção dos jogadores e a adesão a regras rigorosas são a chave para o sucesso a longo prazo.

A luta contra o mercado negro e a educação dos jogadores sobre os riscos de ofertas ilegais são cruciais. A DGOJ em Espanha procura desenvolver políticas baseadas em dados para proteger os consumidores através de estudos como o “Estudo de Prevalência do Jogo na População Geral de Espanha”. Esta abordagem é também relevante para a GGL melhorar continuamente a eficácia das suas medidas de prevenção da dependência.