مقررات شرط‌بندی در اسپانیا: قوانین سخت‌گیرانه در تقابل با بازارهای در حال رشد

اسپانیا به طور مؤثری در حال عبور از مسیر پیچیده مقررات شرط‌بندی است. بازار پویا است، اما با چالش‌های بزرگی مواجه است. قوانین جدید و افزایش مداخله دولت از ویژگی‌های این بخش است.

دولت اسپانیا در تلاش است تا میان رشد بازار و حفاظت از بازیکنان تعادل برقرار کند. هم مجوزها و محدودیت‌های واریز و هم قوانین تبلیغات با دقت بیشتری مورد بررسی قرار می‌گیرند.

ارقام و واقعیت‌ها

تقریباً نیمی از جمعیت بزرگسال اسپانیا (49.5 درصد) به شکلی در شرط‌بندی فعالیت می‌کنند. از این میان، 97 درصد در مراکز حضوری و 6.6 درصد به صورت آنلاین بازی می‌کنند. لاتاری با 81 درصد، محبوب‌ترین شکل شرط‌بندی است. مردان بازی‌های آنلاین را ترجیح می‌دهند (73 درصد)، در حالی که 52 درصد از زنان منحصراً لاتاری بازی می‌کنند.

شورای سیاست‌گذاری شرط‌بندی اسپانیا گزارش فعالیت‌های شرط‌بندی سال 2024 را تصویب کرد. این گزارش به عنوان منبع اطلاعاتی مهمی برای مقامات و عموم مردم عمل می‌کند. یکی از بزرگترین نگرانی‌ها، بازار غیرقانونی است. در سال 2024، شرط‌بندی آنلاین غیرقانونی بالغ بر 231 میلیون یورو بود. این رقم معادل 16 درصد از ارزش بازار قانونی است. یک گزارش مربوط به سه ماهه دوم سال 2023 رشد درآمدی معادل 51.1 درصد و رسیدن به رقم 312.6 میلیون یورو را برای کل بازار نشان داد. کازینوها، ماشین‌های اسلات و رولت زنده با افزایش مواجه شدند، در حالی که شرط‌بندی ورزشی با 118.9 درصد بیشترین رشد سالانه را ثبت کرد.

پیش‌زمینه

نهاد Directorate General for the Regulation of Gambling (DGOJ) نقشی محوری ایفا می‌کند. این سازمان مسئول نظارت و تنظیم مقررات شرط‌بندی آنلاین در سطح ملی است. مقامات محلی نیز به نوبه خود شرط‌بندی حضوری را مدیریت می‌کنند. تلاش‌هایی برای تقویت همکاری بین مقامات مختلف از طریق توسعه پلتفرم Cooper در حال انجام است.

در سال‌های اخیر، محدودیت‌های تبلیغاتی در اسپانیا به شدت افزایش یافته است. با وجود فراز و نشیب‌های دادگاه عالی در مورد محدودیت‌های بازاریابی، اپراتورها موفق شده‌اند به رشد خود ادامه دهند. این امر در مورد قوانین سخت‌گیرانه تبلیغات و حمایت مالی که در سال 2020 معرفی شد نیز صدق می‌کند. پاتریشیا لالاندا اوردونز، شریک در Socio توضیح می‌دهد:

«اسپانیا رژیم مالیاتی شرط‌بندی را به شیوه‌ای مطلوب برای اپراتورها اصلاح کرده است.» - پاتریشیا لالاندا اوردونز، شریک در Socio

نرخ مالیات برای اپراتورهای دارای مجوز در قلمرو اصلی اسپانیا 20 درصد از Gross Gaming Revenue (GGR) است. در شهرهای خودمختار ملیلیه و سبته که در سواحل مراکش قرار دارند، اپراتورها از نرخ کاهش‌یافته 10 درصد بهره‌مند می‌شوند. این اقدام با هدف تشویق سرمایه‌گذاری در این مناطق انجام گرفته است.

شورای سیاست‌گذاری شرط‌بندی اسپانیا خواستار تنظیم بهتر مجوزهای اپراتورها است. همچنین مایل است محدودیت‌های واریز مشترک برای بازیکنان ایجاد کند. این شورا اخیراً پیشنهادهایی را برای کنترل شرط‌بندی آنلاین و ماشین‌های اسلات بررسی کرده است. این پیشنهادها توسط کمیسیون مشترک مشکلات اعتیاد تایید شدند. نگرانی‌هایی در مورد «هشدارهای اعتیاد به سبک پاکت سیگار» وجود دارد که هدف آن هشدار به بازیکنان درباره خطرات شرط‌بندی است.

انجمن JDigital که اتحادیه تجاری پیشرو در زمینه شرط‌بندی آنلاین در اسپانیا است، از دولت انتقاد می‌کند. این انجمن استدلال می‌کند که وزارت امور مصرف‌کنندگان ابتدا مقررات وضع می‌کند و سپس داده‌هایی را برای توجیه این قوانین ارائه می‌دهد. این انجمن همچنین خواستار اقدامات بیشتر علیه بازار شرط‌بندی غیرقانونی است. بیش از 46,000 دستور مسدودسازی علیه سایت‌های شرط‌بندی غیرقانونی توسط Coljuegos، مرجع شرط‌بندی کلمبیا، از سال 2022 صادر شده است. این امر نشان‌دهنده چالش‌های مبارزه با سرویس‌های غیرقانونی است.

چرا این موضوع برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

بازیکنان آلمانی که در کازینوهای آنلاین دارای مجوز GGL بازی می‌کنند، در محیطی کاملاً تعریف‌شده و به شدت تنظیم‌شده فعالیت دارند. مشابه اسپانیا، حفاظت از بازیکن و مبارزه با بازار سیاه در اینجا نیز از اهمیت بالایی برخوردار است. پیمان بین‌دولتی شرط‌بندی آلمان 2021 (GlüStV 2021) مجموعه‌ای از اقدامات را در آلمان معرفی کرد. این اقدامات شامل محدودیت شرط‌بندی 1 یورویی برای هر چرخش در اسلات‌های آنلاین و محدودیت واریز ماهانه 1,000 یورویی در تمام ارائه‌دهندگان است.

سیستم مسدودسازی مرکزی LUGAS و لیست سفید مجمع مشترک شرط‌بندی ایالت‌ها (GGL) سطح بالایی از حفاظت را تضمین می‌کنند. آن‌ها کنترل مؤثر را امکان‌پذیر می‌سازند و اطمینان می‌دهند که فقط ارائه‌دهندگان معتبر و تاییدشده در بازار فعالیت کنند. در حالی که اسپانیا با سهم بالای بازار غیرقانونی دست و پنجه نرم می‌کند، هدف GGL محدود کردن بازار سیاه در آلمان از طریق ارائه یک بازار قانونی جذاب است. برای بازیکنان آلمانی، این به معنای حداکثر امنیت و شفافیت است که در بسیاری دیگر از کشورهای اروپایی در دسترس نیست.

این امر برای کازینوهای دارای مجوز GGL چه معنایی دارد

وضعیت در اسپانیا بر اهمیت یک مرجع نظارتی قوی مانند GGL تأکید می‌کند. رشد مداوم بازار اسپانیا با وجود قوانین سخت‌گیرانه نشان می‌دهد که قوانین و موفقیت اقتصادی می‌توانند در کنار هم باشند. برای کازینوهایی که هدفشان دریافت مجوز آلمان است یا در حال حاضر آن را در اختیار دارند، این بدان معناست که شفافیت، حفاظت از بازیکن و رعایت قوانین سخت‌گیرانه، کلید موفقیت بلندمدت هستند.

مبارزه با بازار سیاه و آموزش بازیکنان در مورد خطرات استفاده از ارائه‌دهندگان غیرقانونی حیاتی است. نهاد DGOJ در اسپانیا تلاش می‌کند تا از طریق مطالعاتی مانند «مطالعه شیوع شرط‌بندی در میان عموم مردم اسپانیا» سیاست‌های داده‌محور را برای محافظت از مصرف‌کنندگان توسعه دهد. این رویکرد برای GGL نیز جهت بهبود مداوم اثربخشی اقدامات پیشگیری از اعتیاد اهمیت دارد.