Gambling-regulering i Spania: Strenge regler møter voksende markeder

Spania navigerer effektivt i et komplekst landskap av gambling-regulering. Markedet er dynamisk, men står overfor betydelige utfordringer. Nye lover og økt statlig innblanding preger sektoren.

Den spanske regjeringen prøver å balansere markedsvekst med spillerbeskyttelse. Både lisenser og innskuddsgrenser, samt reklameregler, blir gransket tettere.

Tall og fakta

Nesten halvparten av Spanias voksne befolkning, 49.5 prosent, deltar i en eller annen form for gambling. Av disse spiller 97 prosent i landbaserte etablissementer og 6.6 prosent online. Lotterier er den mest populære formen for gambling, med 81 percent. Menn foretrekker nettspill (73 prosent), mens 52 prosent av kvinnene utelukkende spiller lotterier.

Det spanske rådet for gambling-politikk godkjente aktivitetsrapporten for gambling i 2024. Denne rapporten fungerer som en viktig informasjonskilde for myndighetene og offentligheten. En av de største bekymringene er det uregulerte markedet. I 2024 beløp uregulert online gambling seg til 231 millioner euro. Dette tilsvarer 16 prosent av verdien av det regulerte markedet. En rapport fra andre kvartal i 2023 viste en omsetningsvekst på 51.1 prosent til 312.6 millioner euro for det totale markedet. Kasinoer, spilleautomater og live roulette opplevde økninger, mens sportsbetting viste den største veksten på årsbasis med 118.9 prosent.

Bakgrunn

Generaldirektoratet for regulering av pengespill (DGOJ) spiller en sentral rolle. Det er ansvarlig for tilsyn og regulering av online gambling på nasjonalt nivå. Regionale myndigheter regulerer på sin side landbasert gambling. Det pågår arbeid for å styrke samarbeidet mellom de ulike myndighetene gjennom utviklingen av Cooper-plattformen.

De siste årene har reklamebegrensningene i Spania blitt stadig strengere. Til tross for høyesteretts frem og tilbake angående markedsføringsrestriksjoner, har operatørene klart å fortsette å vokse. Dette gjelder også de strenge reglene for reklame og sponsing som ble innført i 2020. Patricia Lalanda Ordóñez, partner i Socio, forklarer:

“Spania har endret skatteregimet for gambling på en måte som er gunstig for operatørene.” - Patricia Lalanda Ordóñez, Partner i Socio

Skattesatsene for lisensierte operatører på det spanske fastlandet er 20 prosent av Gross Gaming Revenue (GGR). I de autonome byene Melilla og Ceuta, som ligger utenfor den marokkanske kysten, drar operatørene fordel av en redusert sats på 10 prosent. Dette er et tiltak for å oppmuntre til investeringer i disse regionene.

Det spanske rådet for gambling-politikk ber om bedre regulering av operatørlisenser. Det ønsker også å innføre felles innskuddsgrenser for spillere. Rådet analyserte nylig forslag for å kontrollere online gambling og spilleautomater. Disse forslagene ble godkjent av den felles kommisjonen for avhengighetsproblemer. Det er bekymring rundt "avhengighetsadvarsler i tobakksstil" som skal advare spillere om farene ved gambling.

JDigital, den ledende spanske bransjeorganisasjonen for online gambling, kritiserer regjeringen. De hevder at forbrukerdepartementet først regulerer og deretter presenterer data for å rettferdiggjøre lovgivningen. Foreningen etterlyser også flere tiltak mot det ulovlige gambling-markedet. Over 46 000 sperreordrer mot ulovlige spillsider har blitt utstedt av Coljuegos, den colombianske spillmyndigheten, siden 2022. Dette demonstrerer utfordringene i å bekjempe uregulerte tilbud.

Hvorfor det betyr noe for tyske spillere

Tyske spillere som spiller på GGL-lisensierte nettcasinoer opererer i et klart definert og strengt regulert miljø. I likhet med Spania er spillerbeskyttelse og kampen mot det svarte markedet avgjørende her. Den tyske statlige traktaten om pengespill 2021 (GlüStV 2021) innførte en rekke tiltak i Tyskland. Disse inkluderer en innsatsgrense på 1 euro per spinn for online spilleautomater og en månedlig innskuddsgrense på 1 000 euro på tvers av alle tilbydere.

Det sentrale blokkeringssystemet LUGAS (Cross-State Gambling Supervision System) og hvitelisten til den felles spillmyndigheten i delstatene (GGL) sikrer en høy beskyttelsesstandard. De muliggjør effektiv kontroll og sikrer at kun anerkjente og verifiserte tilbydere opererer i markedet. Mens Spania sliter med høye uregulerte markedsandeler, er GGL sitt mål å dempe det svarte markedet i Tyskland gjennom et attraktivt regulert tilbud. For tyske spillere betyr dette maksimal sikkerhet og åpenhet, noe som ikke er tilgjengelig i mange andre europeiske land.

Hva det betyr for GGL-lisensierte kasinoer

Situasjonen i Spania understreker viktigheten av en sterk reguleringsmyndighet som GGL. Den kontinuerlige veksten i det spanske markedet til tross for strenge reguleringer viser at regulering og økonomisk suksess kan gå hånd i hånd. For kasinoer som sikter mot eller allerede har en tysk lisens, betyr dette at åpenhet, spillerbeskyttelse og overholdelse av strenge regler er nøkkelen til langsiktig suksess.

Kampen mot det svarte markedet og det å utdanne spillere om risikoen ved ulovlige tilbud er avgjørende. DGOJ i Spania streber etter å utvikle datadrevet politikk for å beskytte forbrukere gjennom studier som "Prevalence Study of Gambling on the General Public of Spain." Denne tilnærmingen er også relevant for GGL for å kontinuerlig forbedre effektiviteten av sine tiltak for forebygging av avhengighet.