Spilleregulering i Spanien: Strenge regler møder voksende markeder

Spanien navigerer effektivt i et komplekst landskab af spilleregulering. Markedet er dynamisk, men står over for betydelige udfordringer. Nye love og øget statslig indgriben præger sektoren.

Den spanske regering forsøger at balancere markedsvækst med spillerbeskyttelse. Både licenser og indbetalingsgrænser samt reklameregler bliver undersøgt mere detaljeret.

Tal og fakta

Næsten halvdelen af Spaniens voksne befolkning, 49.5 procent, deltager i en eller anden form for spil. Af disse spiller 97 procent i landbaserede etableringer og 6.6 procent online. Lotterier er den mest populære spilleform med 81 procent. Mænd foretrækker onlinespil (73 procent), mens 52 procent af kvinderne udelukkende spiller på lotterier.

Det spanske råd for spillepolitik godkendte rapporten om spilleaktivitet for 2024. Denne rapport fungerer som en vigtig informationskilde for myndighederne og offentligheden. En af de største bekymringer er det uregulerede marked. I 2024 udgjorde ureguleret onlinespil 231 millioner euro. Dette svarer til 16 procent af den regulerede markedsværdi. En rapport fra andet kvartal af 2023 viste en omsætningsvækst på 51.1 procent til 312.6 millioner euro for det samlede marked. Casinoer, spilleautomater og live roulette oplevede stigninger, mens sportsvæddemål viste den største vækst i forhold til året før med 118.9 procent.

Baggrund

Generaldirektoratet for regulering af spil (DGOJ) spiller en central rolle. Det er ansvarligt for tilsyn med og regulering af onlinespil på nationalt plan. Regionale myndigheder regulerer til gengæld det landbaserede spil. Der arbejdes på at styrke samarbejdet mellem de forskellige myndigheder gennem udviklingen af Cooper-platformen.

I de seneste år er reklamebegrænsningerne i Spanien blevet stadig mere strenge. På trods af Højesterets svingende kurs med hensyn til markedsføringsbegrænsninger, har operatørerne formået at fortsætte med at vokse. Dette gælder også de strenge regler om reklame og sponsorering, der blev introduceret i 2020. Patricia Lalanda Ordóñez, partner hos Socio, forklarer:

“Spanien har ændret skattereglerne for spil på en måde, der er gunstig for operatørerne.” - Patricia Lalanda Ordóñez, partner hos Socio

Skattesatserne for licenserede operatører på det spanske fastland er 20 procent af Gross Gaming Revenue (GGR). I de selvstyrende byer Melilla og Ceuta, som ligger ud for den marokkanske kyst, nyder operatørerne godt af en reduceret sats på 10 procent. Dette er en foranstaltning, der skal fremme investeringer i disse regioner.

Det spanske råd for spillepolitik opfordrer til bedre regulering af operatørlicenser. Det ønsker også at indføre fælles indbetalingsgrænser for spillere. Rådet analyserede for nylig forslag til kontrol med onlinespil og spilleautomater. Disse forslag blev godkendt af den fælles kommission for misbrugsproblemer. Der er bekymring over de "tobakslignende advarsler mod afhængighed", som skal advare spillere om farerne ved spil.

JDigital, den førende spanske brancheorganisation for onlinespil, kritiserer regeringen. Den argumenterer for, at forbrugerministeriet først regulerer og derefter præsenterer data for at retfærdiggøre lovgivningen. Organisationen opfordrer også til flere foranstaltninger mod det illegale spillemarked. Over 46.000 blokeringsordrer mod illegale spillesider er blevet udstedt af Coljuegos, den colombianske spillemyndighed, siden 2022. Dette viser udfordringerne med at bekæmpe uregulerede udbud.

Hvorfor det er vigtigt for tyske spillere

Tyske spillere, der spiller på GGL-licenserede online casinoer, agerer i et klart defineret og strengt reguleret miljø. Svarende til Spanien er spillerbeskyttelse og kampen mod det sorte marked i højsædet her. Den tyske statstraktat om spil 2021 (GlüStV 2021) indførte en række foranstaltninger i Tyskland. Disse omfatter en indsatsgrænse på 1 euro pr. spin på onlineslots og en månedlig indbetalingsgrænse på 1.000 euro på tværs af alle udbydere.

Det centrale blokeringssystem LUGAS (Cross-State Gambling Supervision System) og hvidlisten fra de føderale delstaters fælles spillemyndighed (GGL) sikrer en høj beskyttelsesstandard. De muliggør effektiv kontrol og sikrer, at kun velrenommerede og verificerede udbydere opererer på markedet. Mens Spanien kæmper med høje uregulerede markedsandele, er GGL's mål at dæmme op for det sorte marked i Tyskland gennem et attraktivt reguleret udbud. For tyske spillere betyder det maksimal sikkerhed og gennemsigtighed, som ikke er tilgængelig i mange andre europæiske lande.

Hvad det betyder for GGL-licenserede casinoer

Situationen i Spanien understreger vigtigheden af en stærk regulerende myndighed som GGL. Den kontinuerlige vækst på det spanske marked på trods af strenge reguleringer viser, at regulering og økonomisk succes kan gå hånd i hånd. For casinoer, der sigter mod eller allerede har en tysk licens, betyder det, at gennemsigtighed, spillerbeskyttelse og overholdelse af strenge regler er nøglen til langsigtet succes.

Kampen mod det sorte marked og oplysning af spillere om risiciene ved illegale udbud er afgørende. DGOJ i Spanien stræber efter at udvikle datadrevne politikker for at beskytte forbrugerne gennem undersøgelser som "Prevalence Study of Gambling on the General Public of Spain". Denne tilgang er også relevant for GGL for løbende at forbedre effektiviteten af sine forebyggende foranstaltninger mod afhængighed.