Regulacija kockanja u Španiji: Stroga pravila i rastuće tržište

Španija uspešno upravlja složenim okruženjem regulacije kockanja. Tržište je dinamično, ali se suočava sa značajnim izazovima. Novi zakoni i povećana intervencija vlade karakterišu ovaj sektor.

Španska vlada pokušava da uravnoteži rast tržišta sa zaštitom igrača. Licence i limiti depozita, kao i pravila oglašavanja, pod lupom su više nego ikada pre.

Brojke i činjenice

Skoro polovina punoletne populacije Španije, 49.5 odsto, učestvuje u nekom obliku kockanja. Od toga, 97 odsto igra u fizičkim objektima, a 6.6 odsto na mreži. Lutrije su najpopularniji oblik kockanja sa 81 odsto. Muškarci više vole online igre (73 odsto), dok 52 odsto žena igra isključivo lutriju.

Španski savet za politiku kockanja odobrio je Izveštaj o kockarskim aktivnostima za 2024. godinu. Ovaj izveštaj služi kao važan izvor informacija za vlasti i javnost. Jedna od najvećih briga je neregulisano tržište. U 2024. godini neregulisano online kockanje iznosilo je 231 milion evra. To odgovara udelu od 16 odsto vrednosti regulisanog tržišta. Izveštaj iz drugog kvartala 2023. godine pokazao je rast prihoda od 51.1 odsto na 312.6 miliona evra za celokupno tržište. Kazina, slot aparati i rulet uživo zabeležili su rast, dok je sportsko klađenje pokazalo najveći rast na godišnjem nivou sa 118.9 odsto.

Pozadina

Generalni direktorat za regulisanje kockanja (DGOJ) igra centralnu ulogu. Odgovoran je za nadzor i regulaciju online kockanja na nacionalnom nivou. Regionalne vlasti, sa svoje strane, regulišu kockanje u fizičkim objektima. U toku su napori da se ojača saradnja između različitih organa vlasti kroz razvoj platforme Cooper.

Poslednjih godina ograničenja oglašavanja u Španiji postaju sve stroža. Uprkos odlukama Vrhovnog suda u vezi sa marketinškim ograničenjima, operateri su uspeli da nastave sa rastom. Ovo se odnosi i na stroga pravila o oglašavanju i sponzorisanju uvedena 2020. godine. Patricia Lalanda Ordóñez, partnerka u firmi Socio, objašnjava:

„Španija je izmenila poreski režim za kockanje na način koji ide u korist operaterima.“ - Patricia Lalanda Ordóñez, partnerka u firmi Socio

Poreske stope za licencirane operatere u kontinentalnom delu Španije iznose 20 odsto od Gross Gaming Revenue (GGR). U autonomnim gradovima Melilja i Seuta, koji se nalaze na marokanskoj obali, operateri koriste beneficiranu stopu od 10 odsto. Ovo je mera za podsticanje investicija u ovim regionima.

Španski savet za politiku kockanja poziva na bolju regulaciju licenci operatera. Takođe želi da uvede zajedničke limite depozita za igrače. Savet je nedavno analizirao predloge za kontrolu online kockanja i slot aparata. Ove predloge je odobrila Zajednička komisija za probleme zavisnosti. Postoji zabrinutost zbog „upozorenja o zavisnosti u stilu onih na duvanskim proizvodima“ koja imaju za cilj da upozore igrače na opasnosti od kockanja.

JDigital, vodeće špansko udruženje operatera online kockanja, kritikuje vladu. Tvrdi da Ministarstvo za pitanja potrošača prvo donosi regulativu, a tek onda predstavlja podatke kako bi opravdalo zakone. Udruženje takođe poziva na više mera protiv ilegalnog tržišta kockanja. Preko 46 000 naloga za blokiranje ilegalnih sajtova za kockanje izdao je Coljuegos, kolumbijski organ za kockanje, od 2022. godine. Ovo pokazuje sa kakvim se izazovima suočava borba protiv neregulisane ponude.

Zašto je to važno za nemačke igrače

Nemački igrači koji igraju u online kazinima sa GGL licencama posluju u jasno definisanom i strogo regulisanom okruženju. Slično kao u Španiji, zaštita igrača i borba protiv crnog tržišta su i ovde na prvom mestu. Nemački Državni sporazum o kockanju iz 2021. (GlüStV 2021) uveo je niz mera u Nemačkoj. To uključuje limit uplate od 1 evro po spinu za online slotove i mesečni limit depozita od 1 000 evra kod svih provajdera.

Centralni sistem blokiranja LUGAS (Cross-State Gambling Supervision System) i bela lista Zajedničke uprave za kockanje saveznih država (GGL) osiguravaju visok standard zaštite. Oni omogućavaju efikasnu kontrolu i osiguravaju da na tržištu posluju samo ugledni i verifikovani provajderi. Dok se Španija bori sa visokim udelom neregulisanog tržišta, cilj GGL-a je da suzbije crno tržište u Nemačkoj kroz privlačnu regulisanu ponudu. Za nemačke igrače to znači maksimalnu sigurnost i transparentnost, što nije dostupno u mnogim drugim evropskim zemljama.

Šta to znači za kazina sa GGL licencom

Situacija u Španiji naglašava važnost snažnog regulatornog tela kao što je GGL. Kontinuirani rast španskog tržišta uprkos strogim regulativama pokazuje da regulacija i ekonomski uspeh mogu ići ruku pod ruku. Za kazina koja teže nemačkoj licenci ili je već poseduju, to znači da su transparentnost, zaštita igrača i pridržavanje strogih pravila ključ dugoročnog uspeha.

Borba protiv crnog tržišta i edukacija igrača o rizicima nelegalnih ponuda su od ključnog značaja. DGOJ u Španiji nastoji da razvije politike zasnovane na podacima kako bi zaštitio potrošače kroz studije kao što je „Studija o rasprostranjenosti kockanja među opštom populacijom Španije“. Ovaj pristup je takođe relevantan za GGL kako bi kontinuirano poboljšavao efikasnost svojih mera za prevenciju zavisnosti.