Ingen skatter for forudsigelsesmarkeder: Pennsylvania foreslår unikt regulatorisk rammeværk

Pennsylvania tager et dristigt skridt i reguleringen af forudsigelsesmarkeder ved at foreslå et rammeværk, der helt undgår at beskatte industrien. Mens andre amerikanske stater har valgt tung beskatning eller deciderede forbud, har lovgivere i Keystone State introduceret House Bill 2711 for at skabe driftsregler uden byrden af yderligere finansielle afgifter. Denne tilgang sigter mod at adskille Pennsylvania fra jurisdiktioner som Kentucky, der for nylig indførte en skat på 14,25 procent på indtægter fra online forudsigelsesmarkeder, eller Illinois, der også godkendte beskatning af kontrakter om forudsigelser af sportsbegivenheder.

Lovforslaget, der blev fremlagt den 22. juli af repræsentant Tarik Khan og dusinvis af medtilhængere, sigter mod at definere forudsigelsesmarkeder under statslovgivningen og flytte dem ind i et dedikeret juridisk kapitel. Hovedmålet er ikke indtægtsgenerering, men etablering af standarder for integritet og forbrugerbeskyttelse. Dette lovgivningsmæssige skridt kommer på et tidspunkt, hvor den føderale Commodity Futures Trading Commission (CFTC) i stigende grad gransker disse platforme, hvilket fører til forskellige retssager og regulatorisk forvirring over hele landet.

Tal og fakta

Under HB 2711 vil minimumsalderen for deltagelse blive fastsat til 21 år. Loven kræver, at operatørerne implementerer omfattende forbrugerbeskyttelsesforanstaltninger, herunder udelukkelse af selvudelukkede brugere, medarbejdere på platformene og personer, der besidder materiale ikke-offentlig information. Desuden forbyder lovforslaget eksplicit visse typer kontrakter, såsom dem der involverer high school-sport eller individers helbredsstatus.

Et af de mest markante aspekter af lovforslaget er håndhævelsesstrukturen. I stedet for Pennsylvania Gaming Control Board vil statens justitsminister og lokale anklagemyndigheder have bemyndigelse til at føre tilsyn med sektoren. Straffene for manglende overholdelse er betydelige, især for dem, der ignorerer retskendelser.

"Udbydere, der fortsætter med at operere efter en retskendelse, vil blive idømt bøder på op til 1 million dollars om dagen." - Tarik Khan, repræsentant, Pennsylvania House of Representatives

Ud over de daglige bøder forbyder lovforslaget såkaldte dødmarkeder, som omfatter alle kontrakter, der er bundet til attentater, drab eller begivenheder med massedød. Det kræver også, at operatørerne bruger teknisk mulige og kommercielt rimelige foranstaltninger til at opdage markedsmanipulation og svindel. Dette skaber et reguleret miljø, der fokuserer på sikkerhed snarere end kun statslig indkomst.

Baggrund

Det amerikanske landskab for forudsigelsesmarkeder er i øjeblikket et lappeteppe af modstridende statslige politikker. Minnesota repræsenterer den mest restriktive ende af spektret, da det for nylig godkendte lovgivning, der forbyder drift og annoncering af forudsigelsesmarkeder om en bred vifte af emner. Dette har allerede udløst juridiske kampe, der involverer store operatører som Kalshi og Polymarket. I modsætning hertil valgte North Carolina en mellemvej ved at indføre en skat på 6 procent på nettohandelsindtægter uden at skabe en fuld regulatorisk ramme.

Pennsylvanias forslag forsøger også at holde en klar afstand mellem forudsigelsesmarkeder og traditionel hasardspil. Loven fastslår, at udbydere ikke må tilbyde markeder, hvis en likviditetsudbyder bevidst er engageret i spilaktiviteter som en del af deres normale forretningsgang. Der er dog stadig en vis tvetydighed med hensyn til, hvordan dette ville påvirke platforme, der er tilknyttet store bookmakere som DraftKings eller FanDuel. Hensigten er tydeligvis at forhindre fusionen af finansielle forudsigelsesprodukter med konventionel sportsvæddemål, selvom grænserne mellem disse sektorer fortsat udviskes globalt.

Hvorfor det er vigtigt for tyske spillere

For spillere i Tyskland fremhæver debatten i Pennsylvania, hvor forskelligt nationer håndterer nye spil-lignende produkter. I Tyskland giver State Treaty on Gambling 2021 (GlüStV 2021) en meget stiv ramme. Forudsigelsesmarkeder for politiske eller sociale begivenheder findes praktisk talt ikke på det lovlige tyske marked, da GGL (Joint Gambling Authority of the States) fokuserer tungt på traditionel sportsvæddemål og virtuelle spilleautomater.

Tyske brugere er beskyttet af strenge foranstaltninger som den månedlige indbetalingsgrænse på 1.000 euro og LUGAS-overvågningssystemet. Den fleksibilitet, der ses i Pennsylvania, især den skattefrie model, vil sandsynligvis ikke blive spejlet i Tyskland foreløbig. Udviklinger i USA tjener dog ofte som en blueprint for fremtidige europæiske diskussioner om, hvordan man håndterer det uregulerede offshoremarked. For nu bør tyske spillere strengt overholde GGL-whitelist for at sikre, at de spiller under lokale love og beskyttelsesstandarder.

Hvad det betyder for GGL-licenserede kasinoer

GGL-licenserede operatører i Tyskland står over for et stærkt reguleret og beskattet miljø. Fremkomsten af skattefrie forudsigelsesmarkeder i USA kunne lægge pres på europæiske regulatorer til at innovere, især hvis disse markeder succesfuldt tiltrækker spillere væk fra ulovlige offshore-sider i Malta eller Curaçao. I Tyskland definerer den strenge grænse på 1 euro pr. spin på spilleautomater og forbuddet mod visse typer bonusser konkurrencemiljøet.

Hvis Pennsylvania viser, at et fokus på integritet og forbrugerbeskyttelse – snarere end høje skatter – kan skabe et stabilt marked, kan det i sidste ende påvirke debatten om, hvordan GlüStV kan udvikles. Indtil da forbliver GGL-operatører forpligtet til de højeste standarder for spillersikkerhed og sikrer, at det tyske marked forbliver et af de sikreste i verden.