مالیات برای بازارهای پیش‌بینی: پنسیلوانیا چارچوب نظارتی منحصر به فردی را پیشنهاد می کند

مالیات برای بازارهای پیش‌بینی: پنسیلوانیا چارچوب نظارتی منحصر به فردی را پیشنهاد می کند

پنسیلوانیا با پیشنهاد چارچوبی که از مالیات بر این صنعت اجتناب می کند، گامی جسورانه در تنظیم بازارهای پیش‌بینی برداشته است. در حالی که سایر ایالت‌های آمریکا مالیات سنگین یا ممنوعیت کامل را انتخاب کرده‌اند، قانونگذاران در ایالت کلید (Keystone State) لایحه 2711 مجلس نمایندگان را برای ایجاد قوانین عملیاتی بدون بار مالیات اضافی معرفی کرده‌اند. این رویکرد با هدف متمایز کردن پنسیلوانیا از ایالت‌هایی مانند کنتاکی، که اخیراً مالیات 14.25 درصدی بر درآمد حاصل از بازارهای پیش‌بینی آنلاین وضع کرده است، یا ایلی‌نوی، که همچنین مالیات بر قراردادهای پیش‌بینی رویدادهای ورزشی را تصویب کرده است.

این قانون که در تاریخ 22 جولای توسط نماینده تاریک خان (Tarik Khan) و ده‌ها حامی دیگر معرفی شد، به دنبال تعریف بازارهای پیش‌بینی تحت قانون ایالتی و انتقال آنها به یک فصل قانونی اختصاصی است. هدف اصلی تولید درآمد نیست، بلکه ایجاد استانداردهای صداقت و حفاظت از مصرف‌کننده است. این اقدام قانونگذاری در زمانی صورت می‌گیرد که کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) فدرال به طور فزاینده‌ای این پلتفرم‌ها را مورد بررسی قرار می‌دهد و منجر به دعاوی حقوقی و سردرگمی نظارتی در سراسر کشور شده است.

اعداد و حقایق

طبق لایحه HB 2711، حداقل سن شرکت در این بازارها 21 سال تعیین می‌شود. این لایحه اپراتورها را ملزم به اجرای اقدامات جامع حفاظت از مصرف‌کننده می‌کند که شامل محرومیت کاربران خود-محروم (self-excluded users)، کارمندان پلتفرم‌ها و افرادی که اطلاعات مادی غیرعمومی (material non-public information) را در اختیار دارند، می‌شود. علاوه بر این، این لایحه به صراحت انواع خاصی از قراردادها را ممنوع می‌کند، مانند آنهایی که شامل ورزش‌های دبیرستانی یا وضعیت سلامتی افراد است.

یکی از مهمترین جنبه‌های این لایحه، ساختار اجرای آن است. به جای هیئت کنترل بازی پنسیلوانیا (Pennsylvania Gaming Control Board)، دادستان کل ایالت و دادستان‌های محلی اختیار نظارت بر این بخش را خواهند داشت. جریمه‌های عدم رعایت مقررات قابل توجه است، به خصوص برای کسانی که دستورات قضایی را نادیده می‌گیرند.

"ارائه‌دهندگانی که پس از صدور دستور توقف به فعالیت ادامه دهند، با جریمه‌هایی تا سقف 1 میلیون دلار در روز روبرو خواهند شد." - تاریک خان، نماینده مجلس نمایندگان پنسیلوانیا

علاوه بر جریمه‌های روزانه، این لایحه بازارهای مرگ (death markets) را ممنوع می‌کند که شامل هرگونه قرارداد مرتبط با ترور، قتل یا رویدادهای مرگبار جمعی می‌شود. همچنین اپراتورها را ملزم می‌کند تا اقدامات فنی عملی و منطقی تجاری را برای شناسایی دستکاری بازار و کلاهبرداری به کار گیرند. این امر یک محیط نظارتی ایجاد می‌کند که بر ایمنی تمرکز دارد و نه صرفاً بر درآمد ایالت.

پیشینه

چشم‌انداز بازارهای پیش‌بینی در آمریکا در حال حاضر مجموعه‌ای از سیاست‌های متناقض ایالتی است. مینه‌سوتا در انتهای طیف، محدودکننده‌ترین وضعیت را دارد و اخیراً قانونی را تصویب کرده است که بهره‌برداری و تبلیغات بازارهای پیش‌بینی در مورد طیف گسترده‌ای از موضوعات را ممنوع می‌کند. این موضوع در حال حاضر منجر به نبردهای حقوقی با اپراتورهای بزرگی مانند Kalshi و Polymarket شده است. در مقابل، کارولینای شمالی با وضع مالیات 6 درصدی بر درآمد خالص معاملات، بدون ایجاد یک چارچوب نظارتی کامل، موضع میانه را در پیش گرفت.

پیشنهاد پنسیلوانیا همچنین تلاش می‌کند تا فاصله روشنی بین بازارهای پیش‌بینی و قمار سنتی ایجاد کند. این لایحه بیان می‌دارد که ارائه‌دهندگان نمی‌توانند بازارهایی را ارائه دهند اگر ارائه‌دهنده نقدینگی (liquidity provider) آگاهانه درگیر فعالیت‌های قمار در جریان عادی کسب و کار خود باشد. با این حال، همچنان ابهاماتی در مورد چگونگی تأثیرگذاری این موضوع بر پلتفرم‌های وابسته به بوک‌سازهای بزرگ مانند DraftKings یا FanDuel وجود دارد. هدف به وضوح جلوگیری از ادغام محصولات پیش‌بینی مالی با شرط‌بندی ورزشی متعارف است، حتی در حالی که خطوط بین این بخش‌ها در سطح جهانی ادامه دارد.

چرا برای بازیکنان آلمانی مهم است

برای بازیکنان در آلمان، بحث در پنسیلوانیا نشان می‌دهد که کشورها چگونه با محصولات جدید شبیه به قمار برخورد متفاوتی دارند. در آلمان، معاهده دولتی قمار 2021 (GlüStV 2021) یک چارچوب بسیار سفت و سخت را فراهم می‌کند. بازارهای پیش‌بینی برای رویدادهای سیاسی یا اجتماعی در بازار قانونی آلمان عملاً وجود ندارند، زیرا GGL (اداره مشترک قمار ایالت‌ها) تمرکز زیادی بر شرط‌بندی ورزشی سنتی و ماشین‌های اسلات مجازی دارد.

کاربران آلمانی توسط اقدامات سختگیرانه‌ای مانند محدودیت سپرده ماهانه 1000 یورویی و سیستم نظارت LUGAS محافظت می‌شوند. انعطاف‌پذیری مشاهده شده در پنسیلوانیا، به ویژه مدل بدون مالیات، بعید است که به زودی در آلمان تکرار شود. با این حال، تحولات در ایالات متحده اغلب به عنوان طرح اولیه برای بحث‌های آتی اروپایی در مورد نحوه برخورد با بازار فراساحلی تنظیم نشده (unregulated offshore market) عمل می‌کند. در حال حاضر، بازیکنان آلمانی باید به شدت به لیست سفید GGL پایبند باشند تا اطمینان حاصل کنند که تحت قوانین محلی و استانداردهای حفاظتی بازی می‌کنند.

معنای آن برای کازینوهای دارای مجوز GGL

اپراتورهای دارای مجوز GGL در آلمان با یک محیط بسیار تنظیم شده و مالیات‌بندی شده روبرو هستند. ظهور بازارهای پیش‌بینی بدون مالیات در ایالات متحده می‌تواند فشار بر رگولاتورهای اروپایی برای نوآوری وارد کند، به خصوص اگر این بازارها با موفقیت بازیکنان را از سایت‌های فراساحلی غیرقانونی در مالت یا کوراسائو جذب کنند. در آلمان، محدودیت سختگیرانه 1 یورویی برای هر چرخش در اسلات‌ها و ممنوعیت انواع خاصی از پاداش‌ها، چشم‌انداز رقابتی را تعریف می‌کند.

اگر پنسیلوانیا ثابت کند که تمرکز بر صداقت و حفاظت از مصرف‌کننده - به جای مالیات‌های بالا - می‌تواند بازاری باثبات ایجاد کند، ممکن است در نهایت بر بحث در مورد چگونگی تکامل GlüStV تأثیر بگذارد. تا آن زمان، اپراتورهای GGL به بالاترین استانداردهای ایمنی بازیکنان متعهد هستند و اطمینان حاصل می‌کنند که بازار آلمان یکی از امن‌ترین در جهان باقی می‌ماند.