Nessuna tassa per i mercati di predizione: la Pennsylvania propone un quadro normativo unico

La Pennsylvania sta compiendo un passo audace nella regolamentazione dei mercati di predizione proponendo un quadro normativo che evita del tutto la tassazione del settore. Mentre altri stati USA hanno optato per una tassazione pesante o divieti assoluti, i legislatori dello Stato della Chiave hanno introdotto la House Bill 2711 per creare regole operative senza l'onere di ulteriori imposte finanziarie. Questo approccio mira a distinguere la Pennsylvania da giurisdizioni come il Kentucky, che recentemente ha imposto una tassa del 14,25% sulle entrate dei mercati di predizione online, o l'Illinois, che ha anch'esso approvato la tassazione sui contratti di predizione di eventi sportivi.

La legislazione, introdotta il 22 luglio dal Rappresentante Tarik Khan e da dozzine di co-firmatari, cerca di definire i mercati di predizione secondo la legge statale e di inserirli in un capitolo legale dedicato. L'obiettivo principale non è la generazione di entrate, ma la definizione di standard di integrità e protezione dei consumatori. Questa mossa legislativa arriva in un momento in cui la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) federale sta esaminando sempre più attentamente queste piattaforme, portando a varie cause legali e confusione normativa in tutto il paese.

Numeri e fatti

Secondo l'HB 2711, l'età minima per la partecipazione sarebbe fissata a 21 anni. La legge richiede agli operatori di implementare misure complete di protezione dei consumatori, che includono l'esclusione degli utenti auto-esclusi, dei dipendenti delle piattaforme e degli individui che possiedono informazioni materiali non pubbliche. Inoltre, la legge proibisce esplicitamente alcuni tipi di contratti, come quelli relativi agli sport delle scuole superiori o allo stato di salute degli individui.

Uno degli aspetti più significativi della legge è la struttura di applicazione. Anziché il Pennsylvania Gaming Control Board, l'Attorney General dello stato e i procuratori distrettuali locali avrebbero l'autorità di supervisionare il settore. Le sanzioni per il mancato rispetto sono sostanziali, specialmente per coloro che ignorano gli ordini giudiziari.

"I fornitori che continuano a operare dopo un'ingiunzione affronteranno multe fino a 1 milione di dollari al giorno." - Tarik Khan, Rappresentante, Camera dei Rappresentanti della Pennsylvania

Oltre alle multe giornaliere, la legge vieta i cosiddetti mercati della morte, che includono contratti legati ad assassinii, uccisioni o eventi di massa. Richiede inoltre agli operatori di utilizzare misure tecnicamente fattibili e commercialmente ragionevoli per rilevare la manipolazione del mercato e le frodi. Questo crea un ambiente regolamentato che si concentra sulla sicurezza piuttosto che sul semplice reddito statale.

Contesto

Il panorama statunitense per i mercati di predizione è attualmente un miscuglio di politiche statali contrastanti. Il Minnesota rappresenta l'estremità più restrittiva dello spettro, avendo recentemente approvato una legislazione che proibisce l'operatività e la pubblicità dei mercati di predizione su una vasta gamma di argomenti. Questo ha già innescato battaglie legali che coinvolgono importanti operatori come Kalshi e Polymarket. Al contrario, la Carolina del Nord ha scelto una via di mezzo imponendo una tassa del 6% sui ricavi netti di trading senza creare un quadro normativo completo.

La proposta della Pennsylvania cerca anche di mantenere una chiara distanza tra i mercati di predizione e il gioco d'azzardo tradizionale. La legge afferma che i fornitori non possono offrire mercati se un fornitore di liquidità è consapevolmente impegnato in attività di gioco nel suo normale corso di attività. Tuttavia, c'è ancora una certa ambiguità su come ciò influenzerebbe le piattaforme affiliate ai principali bookmaker come DraftKings o FanDuel. L'intenzione è chiaramente quella di prevenire la fusione di prodotti finanziari di predizione con le scommesse sportive convenzionali, anche se i confini tra questi settori continuano a sfumare a livello globale.

Perché è importante per i giocatori tedeschi

Per i giocatori in Germania, il dibattito in Pennsylvania evidenzia quanto diversamente le nazioni gestiscono i nuovi prodotti simili al gioco d'azzardo. In Germania, il Trattato Statale sul Gioco d'Azzardo 2021 (GlüStV 2021) fornisce un quadro molto rigido. I mercati di predizione per eventi politici o sociali sono praticamente inesistenti nel mercato legale tedesco, poiché la GGL (Autorità Congiunta sul Gioco d'Azzardo degli Stati) si concentra pesantemente sulle scommesse sportive tradizionali e sulle slot machine virtuali.

Gli utenti tedeschi sono protetti da misure rigorose come il limite di deposito mensile di 1.000 Euro e il sistema di monitoraggio LUGAS. La flessibilità vista in Pennsylvania, in particolare il modello esentasse, difficilmente sarà replicata in Germania nel breve termine. Tuttavia, gli sviluppi negli USA servono spesso da modello per future discussioni europee su come gestire il mercato offshore non regolamentato. Per ora, i giocatori tedeschi dovrebbero attenersi scrupolosamente alla whitelist della GGL per assicurarsi di giocare secondo le leggi locali e gli standard di protezione.

Cosa significa per i casinò con licenza GGL

Gli operatori con licenza GGL in Germania si trovano ad affrontare un ambiente altamente regolamentato e tassato. L'emergere di mercati di predizione esentasse negli USA potrebbe esercitare pressioni sui regolatori europei per innovare, specialmente se questi mercati riusciranno ad attrarre giocatori lontano dai siti offshore illegali a Malta o Curacao. In Germania, il limite rigido di 1 Euro per giro alle slot e il divieto di alcuni tipi di bonus definiscono il panorama competitivo.

Se la Pennsylvania dimostrerà che un focus sull'integrità e sulla protezione dei consumatori – piuttosto che su tasse elevate – può creare un mercato stabile, potrebbe infine influenzare il dibattito su come evolvere il GlüStV. Fino ad allora, gli operatori GGL rimangono impegnati nei più alti standard di sicurezza dei giocatori, garantendo che il mercato tedesco rimanga uno dei più sicuri al mondo.