Оңтүстік Африка онлайн құмар ойындарымен күресуде: ұлттық ережелер мен жыртықтар

Оңтүстік Африка құмар ойындарын реттеудің бытыраңқы ландшафтымен күресуде. Елде ұлттық негіз болғанымен, практикалық лицензиялау мен қадағалау жеке провинциялардың құзырында. Бұл бір провинциядағы лицензия автоматты түрде басқа провинцияға қолданылмайтын күрделі жүйеге әкеледі. Әсіресе, онлайн құмар ойындары билік үшін айтарлықтай қиындықтар туғызады, себебі оның бірыңғай реттеуі жоқ.

Алайда, соңғы оқиғалар өзгерістерге деген айқын ниетті көрсетеді. Ұлттық құмар ойындар кеңесі (NGB) іске қосқан жаңа тексеру порталы ойыншылар мен кәсіпорындар үшін айқындық беруді мақсат етеді. Сонымен қатар, оппозиция онлайн құмар ойындарын заңдастыруды және реттеуді алға жылжыту үшін өзінің заң жобасын ұсынуда.

Сандар мен фактілер

Оңтүстік Африканың құмар ойындар жүйесі ұлттық және провинциялық құрылымдарға терең енген. Ұлттық құмар ойындар туралы заң бүкіл ел бойынша нұсқаулар береді. Алайда, тоғыз провинция лицензия беруге және қадағалауға жауапты. Казинолар, букмекерлер, тотализаторлар, бинго және шектеулі төлем машиналары (LPM) үшін арнайы лицензиялар бар. Өндірушілер, дистрибьюторлар және технология провайдерлері де провинцияға және қызметке байланысты жеке рұқсаттарды қажет етеді.

Ұлттық құмар ойындар кеңесі (NGB) сәрсенбі күні жаңа, жалпыға қолжетімді тексеру порталын іске қосты. Бұл порталда Оңтүстік Африкадағы заңды лицензияланған құрлықтағы және онлайн құмар ойындар операторларының барлығы көрсетілген. NGB порталды үнемі жаңартып отыруды және оны жұртшылыққа, құқық қорғау органдарына, салық органдарына және қаржы институттарына қолжетімді етуді жоспарлап отыр. Атқарушы директор Лунгиле Дуквана азаматтарды қорғау үшін бұл шараның қажеттілігін атап өтті. "Бұл платформа оңтүстікафрикалықтарды заңсыз құмар ойындарынан туындаған қауіптерден қорғаудағы маңызды қадам", - деді Дуквана.

Оңтүстік Африка Африкадағы ең ірі реттелетін құмар ойындар нарығы болып табылады. 2024-2025 қаржы жылында елде 1,5 триллион оңтүстікафрикалық ранд (шамамен 89 миллиард АҚШ доллары) таңқаларлық сома тігілген, бұл өткен жылмен салыстырғанда 31,3 пайызға өскенін білдіреді. Дегенмен, Оңтүстік Африка Букмекерлер қауымдастығының (SABA) мәліметі бойынша, онлайн құмар ойындарының 62 пайызы лицензияланбаған операторлардан келеді. Үкімет сонымен қатар Gross Gaming Revenue (GGR) 20 пайыздық салықты қарастыруда. Free Market Foundation (FMF) сыншылары мұның ойыншыларды салық төлемейтін оффшорлық провайдерлерге итермелеуі мүмкін деп қорқады. Гаутенг Жоғарғы сотының жуырдағы шешімі ағымдағы ұлттық заң бойынша онлайн казинолардың заңсыз болып қалатынын растады.

Негіздеме

2008 жылдан бері Оңтүстік Африкада онлайн құмар ойындарын реттеуге арналған заң жобасы күтіп тұр, бірақ президент ешқашан қол қойған емес. Нәтижесінде, оппозициялық Демократиялық Альянс (DA) жаңа заң жобасын, Remote Gambling Bill (B11-2024) ұсынды. Бұл жобада лицензиялардың үш түрі ұсынылады: қашықтықтан құмар ойындар операторының лицензиясы, өндірушінің, жеткізушінің немесе қызмет көрсетушінің лицензиясы және жұмысқа орналасу лицензиясы. Өтініштер провинциялық органдарға берілуі керек, ал NGB лицензиялау бойынша соңғы сөзді айтады. DA билеуші Африкалық Ұлттық Конгресс (ANC) партиясының белсенді емес әрекеттерін сынайды.

"Бұл құмар ойындарды реттемеу арқылы заң үстемдігінің бұзылуына және қылмыстық әрекетке ынталандыру беріледі, сонымен қатар жұртшылық құрлықтағы ойын операцияларын пайдаланған кездегідей тиімді қорғалмайды." – Демократиялық Альянс

Партия реттеудің болмауы салдарынан басқа құмар ойындар юрисдикцияларына миллиардтаған ранд кірісі мен жұмыс орындарының жоғалып жатқанын атап өтеді. 29 мамырда өтетін алдағы сайлауда ANC абсолютті көпшіліктен айырылуы мүмкін болғандықтан, жаңа Remote Gambling Bill қабылдану мүмкіндігі артып келеді. Жаңа заңға 18 жасқа толмағандарға тыйым салу, несиелерге тыйым салу, өзін-өзі шеттету және депозиттік лимиттер сияқты қорғау шаралары да кіреді. Жарнама қатаң ережелерге бағынады және жауапкершілікті құмар ойындар туралы хабарламаларды қамтуы керек.

Бұл неге неміс ойыншылары үшін маңызды?

Оңтүстік Африка әлі де онлайн құмар ойындар нарығын орталықтандырылған реттеумен күресіп жатқанымен, Германиядағы жағдай анық белгіленген. 2021 жылғы Құмар ойындар туралы мемлекеттік келісім (GlüStV 2021) ойыншыларды кешенді қорғайтын және нарықты беделді провайдерлерге ашатын құқықтық базаны құрды. Неміс ойыншылары Оңтүстік Африкада әлі мұндай формада болмаған қатаң ережелерден пайда көреді. Оларға LUGAS орталық жүйесімен бақыланатын айына 1 000 еуро депозиттік лимит және онлайн слоттар үшін бір айналымға бір еуролық ставка лимиті кіреді. Бұл шаралар проблемалық құмар ойындарды болдырмауға және қауіпсіз ойын ортасын қамтамасыз етуге арналған. Сонымен қатар, Германияда лицензияланған барлық онлайн казинолар Федералдық штаттардың біріккен ойын органының (GGL) ақ тізімінде көрсетілген. Бұл ойыншыларға нақты нұсқаулық береді және оларды қазіргі уақытта Оңтүстік Африкада кең таралған лицензияланбаған провайдерлерден қорғайды.

Бұл GGL лицензиясы бар казинолар үшін нені білдіреді?

Германияда GGL лицензиясы бар онлайн казинолар үшін мұндай халықаралық оқиғалар олардың жоғары стандарттарын сақтау керектігін білдіреді. Оңтүстік Африка сияқты елдер әлі де онлайн казиноларды негізгі реттеуді талқылап жатқанда және лицензияланбаған операторлар нарықта үлкен үлеске ие болғанда, GGL казинолары қатаң реттелетін ортада табысты бола алатынын дәлелдеген. Германияның ережелері, мысалы, 1 еуролық ставка лимиті және айлық депозиттік лимит, халықаралық стандарттармен салыстырғанда өте шектеулі. Дегенмен, олар ойыншыларды қорғаудың жоғары деңгейін және құқықтық сенімділікті ұсынады. GGL казинолары GlüStV 2021 талаптарына сәйкестігіне сүйене алады және, мысалы, LUGAS жүйесі қамтамасыз ететін транспаренттіліктен пайда көре алады. Оңтүстік Африка мысалы нарықты нығайту және ойыншыларды қорғау үшін анық және орталықтандырылған реттеудің қаншалықты маңызды екенін көрсетеді.