Južna Afrika se bori s online kockanjem: Nacionalna pravila i rascjepkani sustav

Južna Afrika se bori s rascjepkanim krajolikom regulacije kockanja. Iako zemlja ima nacionalni okvir, praktično licenciranje i nadzor spadaju u nadležnost pojedinih pokrajina. To dovodi do složenog sustava u kojem licenca u jednoj pokrajini ne vrijedi automatski u drugoj. Online kockanje, posebice, predstavlja značajne izazove za vlasti, budući da mu trenutno nedostaje jedinstvena regulacija.

Nedavni događaji, međutim, ukazuju na jasnu želju za promjenom. Novi portal za provjeru koji je pokrenuo National Gambling Board (NGB) ima za cilj pružiti jasne informacije igračima i tvrtkama. Istodobno, oporba gura vlastiti zakon kako bi konačno pokrenula predugo odgađanu legalizaciju i regulaciju online kockanja.

Brojke i činjenice

Južnoafrički sustav kockanja duboko je ukorijenjen u nacionalnim i pokrajinskim strukturama. Nacionalni zakon o kockanju pruža smjernice na razini cijele države. Međutim, devet pokrajina odgovorno je za izdavanje licenci i nadzor. Postoje specifične licence za kasina, kladionice, totalizatore, bingo i automate s ograničenom isplatom (LPM). Proizvođači, distributeri i pružatelji tehnologije također zahtijevaju zasebne dozvole ovisno o pokrajini i usluzi.

National Gambling Board (NGB) pokrenuo je u srijedu novi, javno dostupan portal za provjeru. Ovaj portal popisuje sve legalno licencirane zemaljske i online priređivače igara na sreću u Južnoj Africi. NGB planira kontinuirano ažurirati portal, čineći ga dostupnim javnosti, agencijama za provođenje zakona, poreznim vlastima i financijskim institucijama. Vršitelj dužnosti izvršnog direktora Lungile Dukwana naglasio je nužnost ove mjere radi zaštite građana. "Ova platforma je ključan korak u zaštiti Južnoafrikanaca od opasnosti koje predstavlja ilegalno kockanje", izjavio je Dukwana.

Južna Afrika je najveće regulirano tržište kockanja u Africi. U financijskoj godini 2024-2025 u zemlji je uplaćen zapanjujući iznos od 1.5 bilijuna južnoafričkih randa (oko 89 milijardi američkih dolara), što predstavlja povećanje od 31.3 posto u odnosu na prethodnu godinu. Ipak, prema Južnoafričkom udruženju kladionica (SABA), 62 posto online kockanja potječe od nelicenciranih priređivača. Vlada također razmatra porez od 20 posto na Gross Gaming Revenue (GGR). Kritičari iz Zaklade za slobodno tržište (FMF) strahuju da bi to moglo samo otjerati igrače offshore pružateljima usluga koji ne plaćaju poreze. Nedavna presuda Visokog suda u Gautengu potvrdila je da online kasina ostaju ilegalna prema važećem nacionalnom zakonu.

Pozadina

Od 2008. godine nacrt zakona o regulaciji online kockanja u Južnoj Africi stoji na čekanju jer ga predsjednik nikada nije potpisao. Kao rezultat toga, oporbena Demokratska alijansa (DA) predstavila je novi zakon pod nazivom Remote Gambling Bill (B11-2024). Ovaj nacrt predlaže tri vrste licenci: licencu za priređivača igara na sreću na daljinu, licencu za proizvođača, dobavljača ili pružatelja usluga održavanja te licencu za zapošljavanje. Zahtjevi se podnose pokrajinskim tijelima, pri čemu NGB ima konačnu riječ o licenciranju. DA kritizira neaktivnost vladajuće stranke Afrički nacionalni kongres (ANC).

"Nereguliranjem ove aktivnosti kockanja potiče se narušavanje vladavine prava i kriminalne aktivnosti, dok javnost nije učinkovito zaštićena kao što je to slučaj pri korištenju zemaljskih igara na sreću." > – Demokratska alijansa

Stranka naglašava da nedostatak regulacije dovodi do gubitka milijardi randa prihoda i radnih mjesta u korist drugih jurisdikcija za kockanje. S nadolazećim izborima 29. svibnja, na kojima bi ANC mogao izgubiti apsolutnu većinu, rastu šanse za usvajanje novog Remote Gambling Bill. Novi zakon također uključuje mjere zaštite kao što su minimalna dob od 18 godina, zabrana kreditiranja, samoisključenje i limiti na depozite. Oglašavanje će biti podložno strogim pravilima i mora uključivati poruke o odgovornom kockanju.

Zašto je to važno za njemačke igrače

Dok se Južna Afrika još uvijek bori sa središnjom regulacijom svog tržišta online kockanja, situacija u Njemačkoj jasno je definirana. Državni ugovor o kockanju 2021. (GlüStV 2021) stvorio je pravni okvir koji sveobuhvatno štiti igrače i otvara tržište uglednim pružateljima usluga. Njemački igrači imaju koristi od strogih propisa koji u ovom obliku još ne postoje u Južnoj Africi. To uključuje limit depozita od 1.000 eura mjesečno, koji prati središnji sustav LUGAS, i limit uloga od jednog eura po vrtnji za online slotove. Ove mjere namijenjene su sprječavanju problematičnog kockanja i osiguravanju sigurnog okruženja za igru. Nadalje, sva online kasina licencirana u Njemačkoj nalaze se na bijeloj listi Zajedničkog tijela za igre na sreću saveznih država (GGL). To igračima pruža jasan orijentir i štiti ih od nelicenciranih pružatelja usluga koji su trenutno rašireni u Južnoj Africi.

Što to znači za kasina s GGL licencom

Za online kasina koja posjeduju njemačku GGL licencu, ovakav međunarodni razvoj događaja znači da moraju održati svoje visoke standarde. Dok zemlje poput Južne Afrike još uvijek raspravljaju o osnovnoj regulaciji online kasina, a nelicencirani priređivači drže veliki tržišni udio, GGL kasina već su dokazala da mogu uspjeti u strogo reguliranom okruženju. Njemački propisi, poput limita uloga od 1 eura i mjesečnog limita depozita, vrlo su restriktivni u usporedbi s međunarodnim standardima. Unatoč tome, oni nude visoku razinu zaštite igrača i pravnu sigurnost. GGL kasina mogu se osloniti na svoju usklađenost s GlüStV 2021 i imati koristi od transparentnosti koju osigurava, na primjer, sustav LUGAS. Južnoafrički primjer pokazuje koliko je važna jasna i središnja regulacija kako bi se konsolidiralo tržište i zaštitili igrači.