Южна Африка се бори с онлайн хазарта: Национални правила и фрагментирана система

Южна Африка се бори с фрагментирана регулаторна среда в областта на хазарта. Въпреки че страната има национална рамка, практическото лицензиране и надзор са от компетенцията на отделните провинции. Това води до сложна система, при която лицензът в една провинция не се прилага автоматично в друга. Онлайн хазартът, по-специално, представлява значително предизвикателство за властите, тъй като в момента липсва единна регулация.

Последните събития обаче показват ясно желание за промяна. Нов портал за проверка, стартиран от National Gambling Board (NGB), има за цел да внесе яснота за играчите и бизнеса. Същевременно опозицията прокарва собствен законопроект, за да даде тласък на дълго отлаганото легализиране и регулиране на онлайн хазарта.

Цифри и факти

Южноафриканската хазартна система е дълбоко вкоренена в националните и провинциалните структури. Националният закон за хазарта предоставя общонационалните насоки. Деветте провинции обаче отговарят за издаването на лицензи и надзора. Съществуват специфични лицензи за казина, букмейкъри, тотализатори, бинго и машини с ограничен размер на печалбите (LPM). Производителите, дистрибуторите и доставчиците на технологии също изискват отделни разрешителни в зависимост от провинцията и услугата.

В сряда National Gambling Board (NGB) стартира нов, публично достъпен портал за проверка. Този портал изброява всички законно лицензирани наземни и онлайн хазартни оператори в Южна Африка. NGB планира да актуализира портала непрекъснато, правейки го достъпен за обществеността, правоприлагащите органи, данъчните власти и финансовите институции. И.д. изпълнителен директор Лунгиле Дуквана подчерта необходимостта от тази мярка за защита на гражданите. "Тази платформа е критична стъпка в защитата на южноафриканците от опасностите, произтичащи от незаконния хазарт", заяви Дуквана.

Южна Африка е най-големият регулиран хазартен пазар в Африка. През финансовата 2024-2025 година в страната са заложени изумителните 1.5 трилиона южноафрикански ранда (приблизително 89 милиарда щатски долара), което представлява увеличение от 31.3 процента спрямо предходната година. Независимо от това, според Южноафриканската асоциация на букмейкърите (SABA), 62 процента от онлайн хазарта идва от нелицензирани оператори. Правителството също така обмисля 20-процентов данък върху Gross Gaming Revenue (GGR). Критиците от Фондацията за свободен пазар (FMF) се опасяват, че това може просто да насочи играчите към офшорни доставчици, които не плащат данъци. Неотдавнашно решение на Върховния съд в Гаутенг потвърди, че онлайн казината остават незаконни според текущото национално законодателство.

Контекст

От 2008 г. насам законопроект за регулиране на онлайн хазарта в Южна Африка чака одобрение, но така и не беше подписан от президента. В резултат на това опозиционният Демократичен алианс (DA) внесе нов законопроект – Remote Gambling Bill (B11-2024). Този проект предлага три вида лицензи: лиценз за оператор на дистанционен хазарт, лиценз за производител, доставчик или поддръжка, и лиценз за заетост. Заявленията трябва да се подават до провинциалните органи, като NGB има последната дума по лицензирането. DA критикува пасивността на управляващата партия Африкански национален конгрес (ANC).

"Като не се регулира тази хазартна дейност, се насърчава ерозията на върховенството на закона и престъпната дейност, докато обществеността не е защитена ефективно, както е при използването на наземни игрални обекти." > – Демократичен алианс

Партията подчертава, че липсата на регулация води до загуба на милиарди ранда приходи и работни места в полза на други хазартни юрисдикции. С предстоящите избори на 29 май, на които ANC може да загуби абсолютното си мнозинство, шансовете за приемане на новия Remote Gambling Bill се увеличават. Новият закон включва и защитни мерки като минимална възраст от 18 години, забрана за кредитиране, самоизключване и лимити за депозити. Рекламата ще бъде предмет на строги правила и трябва да съдържа съобщения за отговорен хазарт.

Защо това е важно за германските играчи

Докато Южна Африка все още се бори с централизираното регулиране на своя онлайн хазартен пазар, ситуацията в Германия е ясно дефинирана. Държавният договор за хазарта от 2021 г. (GlüStV 2021) създаде правна рамка, която всеобхватно защитава играчите и отваря пазара за реномирани доставчици. Германските играчи се възползват от строги правила, които все още не съществуват в тази си форма в Южна Африка. Те включват лимит за депозит от 1 000 евро на месец, наблюдаван от централната система LUGAS, и лимит за залог от едно евро на завъртане за онлайн слотове. Тези мерки имат за цел да предотвратят проблемния хазарт и да осигурят безопасна среда за игра. Освен това всички лицензирани в Германия онлайн казина са вписани в белия списък на Съвместния хазартен орган на федералните провинции (GGL). Това предоставя на играчите ясни насоки и ги защитава от нелицензирани доставчици, които в момента са широко разпространени в Южна Африка.

Какво означава това за казината с лиценз от GGL

За онлайн казината, притежаващи германски лиценз от GGL, подобни международни събития означават, че те трябва да поддържат високите си стандарти. Докато страни като Южна Африка все още обсъждат основното регулиране на онлайн казината, а нелицензираните оператори държат голям пазарен дял, казината с лиценз от GGL вече са доказали, че могат да успеят в строго регулирана среда. Германските регулации, като лимита за залог от 1 евро и месечния лимит за депозит, са много ограничителни в сравнение с международните стандарти. Въпреки това те предлагат високо ниво на защита на играчите и правна сигурност. Казината с лиценз от GGL могат да разчитат на съответствието си с GlüStV 2021 и да се възползват от прозрачността, осигурена например от системата LUGAS. Примерът с Южна Африка показва колко важно е ясното и централизирано регулиране за консолидиране на пазара и защита на играчите.