Africa de Sud se luptă cu jocurile de noroc online: Reglementări naționale și un mozaic provincial

Africa de Sud se confruntă cu un peisaj de reglementare a jocurilor de noroc fragmentat. Deși țara are un cadru național, acordarea licențelor și supravegherea practică intră în atribuțiile fiecărei provincii în parte. Acest lucru duce la un sistem complex în care o licență obținută într-o provincie nu se aplică automat în alta. Jocurile de noroc online, în special, prezintă provocări majore pentru autorități, deoarece în prezent le lipsește o reglementare unificată.

Dezvoltările recente indică însă o dorință clară de schimbare. Un nou portal de verificare lansat de National Gambling Board (NGB) își propune să ofere claritate jucătorilor și companiilor. În același timp, opoziția promovează propriul proiect de lege pentru a avansa în sfârșit legalizarea și reglementarea, mult întârziate, a jocurilor de noroc online.

Cifre și fapte

Sistemul jocurilor de noroc din Africa de Sud este profund înrădăcinat în structurile naționale și provinciale. National Gambling Act oferă ghidurile la nivel național. Cu toate acestea, cele nouă provincii sunt responsabile pentru emiterea licențelor și supraveghere. Există licențe specifice pentru cazinouri, deținători de pariuri, totalizatoare, bingo și aparate cu câștiguri limitate (LPM). Producătorii, distribuitorii și furnizorii de tehnologie au nevoie, de asemenea, de permise separate, în funcție de provincie și de serviciul oferit.

National Gambling Board (NGB) a lansat miercuri un nou portal de verificare accesibil publicului. Acest portal listează toți operatorii de jocuri de noroc tereștri și online autorizați legal în Africa de Sud. NGB intenționează să actualizeze în mod constant portalul, punându-l la dispoziția publicului, a agențiilor de aplicare a legii, a autorităților fiscale și a instituțiilor financiare. Directorul general interimar, Lungile Dukwana, a subliniat necesitatea acestei măsuri pentru protejarea cetățenilor. "Această platformă este un pas critic în protejarea sud-africanilor de pericolele prezentate de jocurile de noroc ilegale", a declarat Dukwana.

Africa de Sud este cea mai mare piață reglementată a jocurilor de noroc din Africa. În exercițiul financiar 2024-2025, o sumă uimitoare de 1,5 trilioane de rand sud-africani (aproximativ 89 de miliarde de dolari SUA) a fost rulată sub formă de mize în țară, reprezentând o creștere de 31,3% față de anul precedent. Cu toate acestea, conform Asociației Bookmakerilor din Africa de Sud (SABA), 62% din jocurile de noroc online provin de la operatori fără licență. Guvernul ia în considerare, de asemenea, o taxă de 20% pe Gross Gaming Revenue (GGR). Criticii de la Free Market Foundation (FMF) se tem că acest lucru ar putea doar să îi îndrepte pe jucători către furnizorii offshore care nu plătesc taxe. O decizie recentă a Înaltei Curți din Gauteng a confirmat că cazinourile online rămân ilegale în temeiul legislației naționale actuale.

Context

Din 2008, un proiect de lege pentru reglementarea jocurilor de noroc online în Africa de Sud este în așteptare, dar nu a fost semnat niciodată de președinte. Ca urmare, partidul de opoziție Alianța Democrată (DA) a introdus un nou proiect de lege, Remote Gambling Bill (B11-2024). Acest proiect propune trei tipuri de licențe: o licență de operator de jocuri de noroc la distanță, o licență de producător, furnizor sau furnizor de servicii de întreținere și o licență de angajare. Cererile urmează să fie depuse la autoritățile provinciale, NGB având ultimul cuvânt în ceea ce privește licențierea. DA critică inactivitatea partidului de guvernământ Congresul Național African (ANC).

„Prin nereglementarea acestei activități de jocuri de noroc, se încurajează erodarea statului de drept și activitatea infracțională, în timp ce publicul nu este protejat în mod eficient așa cum este atunci când folosește operațiuni de jocuri de noroc terestre.” – Alianța Democrată

Partidul subliniază că lipsa reglementării duce la pierderea a miliarde de rand în venituri și locuri de muncă în favoarea altor jurisdicții de jocuri de noroc. Odată cu viitoarele alegeri din 29 mai, în care ANC ar putea pierde majoritatea absolută, șansele pentru adoptarea noului Remote Gambling Bill sunt în creștere. Noua lege include, de asemenea, măsuri de protecție, cum ar fi vârsta minimă de 18 ani, interdicția creditării, autoexcluderea și limitele de depunere. Publicitatea va fi supusă unor reguli stricte și trebuie să includă mesaje privind jocul responsabil.

De ce contează pentru jucătorii germani

În timp ce Africa de Sud se luptă încă cu o reglementare centrală a pieței sale de jocuri de noroc online, situația în Germania este clar definită. Tratatul de Stat privind Jocurile de Noroc 2021 (GlüStV 2021) a creat un cadru legal care protejează în mod cuprinzător jucătorii și deschide piața pentru furnizorii de renume. Jucătorii germani beneficiază de reguli stricte care nu există încă în această formă în Africa de Sud. Printre acestea se numără o limită de depunere de 1000 de euro pe lună, monitorizată de sistemul central LUGAS, și o limită de pariere de un euro pe rotire la sloturile online. Aceste măsuri sunt menite să prevină dependența de jocuri de noroc și să asigure un mediu de joc sigur. În plus, toate cazinourile online licențiate în Germania sunt enumerate pe lista albă a Autorității Comune pentru Jocuri de Noroc a Statelor Federale (GGL). Acest lucru oferă jucătorilor o orientare clară și îi protejează de furnizorii fără licență, care sunt în prezent foarte răspândiți în Africa de Sud.

Ce înseamnă pentru cazinourile licențiate de GGL

Pentru cazinourile online care dețin o licență germană GGL, astfel de evoluții internaționale înseamnă că trebuie să își mențină standardele ridicate. În timp ce țări precum Africa de Sud dezbat încă reglementarea de bază a cazinourilor online, iar operatorii fără licență dețin o cotă mare de piață, cazinourile GGL au dovedit deja că pot avea succes într-un mediu strict reglementat. Reglementările germane, cum ar fi limita de pariere de 1 euro și limita lunară de depunere, sunt foarte restrictive în comparație cu standardele internaționale. Cu toate acestea, ele oferă un nivel ridicat de protecție a jucătorilor și securitate juridică. Cazinourile GGL se pot baza pe conformitatea lor cu GlüStV 2021 și pot beneficia, de exemplu, de transparența asigurată de sistemul LUGAS. Exemplul sud-african arată cât de importantă este o reglementare clară și centrală pentru a consolida piața și a proteja jucătorii.