南アフリカ、オンラインギャンブルに苦戦：国家規制とパッチワーク

南アフリカは、断片化されたギャンブル規制の状況に直面しています。国レベルでの枠組みは存在するものの、実際のライセンス発行と監督は各州の管轄下にあります。これにより、ある州で取得したライセンスが別の州では自動的に適用されないという複雑なシステムが生じています。特にオンラインギャンブルは、統一された規制が存在しないため、当局にとって大きな課題となっています。

しかし、最近の動向は変化への明確な意欲を示しています。国家ギャンブル委員会（NGB）が立ち上げた新しい検証ポータルは、プレイヤーと企業の双方に明確性をもたらすことを目指しています。同時に、野党は、長らく遅延していたオンラインギャンブルの合法化と規制を前進させるため、独自の法案を推進しています。

数字と事実

南アフリカのギャンブルシステムは、国家および州の構造に深く根ざしています。国家ギャンブル法（National Gambling Act）が全国的なガイドラインを提供していますが、9つの州がライセンス発行と監督の責任を負っています。カジノ、ブックメーカー、トータライザー、ビンゴ、および限定ペイアウトマシン（LPM）には、それぞれ特定のライセンスが必要です。製造業者、販売業者、およびテクノロジープロバイダーも、州やサービスに応じて別途許可が必要となります。

国家ギャンブル委員会（NGB）は水曜日に、一般公開されている新しい検証ポータルを立ち上げました。このポータルには、南アフリカの合法的にライセンスされたすべてのランドベースおよびオンラインギャンブル事業者がリストアップされています。NGBは、このポータルを継続的に更新し、一般市民、法執行機関、税務当局、および金融機関が利用できるようにする計画です。暫定CEOのLungile Dukwana氏は、市民を保護するためのこの措置の必要性を強調しました。「このプラットフォームは、違法ギャンブルがもたらす危険から南アフリカ国民を守るための重要な一歩です」とDukwana氏は述べています。

南アフリカは、アフリカ最大の規制されたギャンブル市場です。2024-2025会計年度には、同国で1兆5,000億南アフリカランド（約890億米ドル）という驚異的な金額が賭けられ、前年比31.3％の増加を記録しました。それにもかかわらず、南アフリカブックメーカー協会（SABA）によると、オンラインギャンブルの62％は無認可事業者からのものです。政府はまた、ギャンブル総収入（GGR）に対する20％の税金も検討しています。自由市場財団（FMF）の批評家は、これが単に税金を支払わないオフショアプロバイダーにプレイヤーを誘導するだけだと懸念しています。最近のGauteng高等裁判所の判決は、現行の国家法の下ではオンラインカジノは依然として違法であることを確認しました。

背景

2008年以来、南アフリカでのオンラインギャンブルを規制するための法案草案が提出されていましたが、大統領によって署名されることはありませんでした。その結果、野党である民主同盟（DA）は、リモートギャンブル法（Remote Gambling Bill、B11-2024）という新しい法案を導入しました。この法案は、リモートギャンブル事業者ライセンス、製造業者・供給業者・保守サービス提供者ライセンス、および雇用ライセンスの3種類のライセンスを提案しています。申請は各州当局に提出され、NGBがライセンス発行に関する最終決定権を持ちます。DAは、与党であるアフリカ民族会議（ANC）の不作為を批判しています。

「このギャンブル活動を規制しないことで、法の支配の侵食と犯罪活動が助長され、ランドベースのギャンブル施設を利用する際のようには、一般市民は効果的に保護されていません。」– 民主同盟

同党は、規制の欠如により、数十億ランドもの収益と雇用が他のギャンブル管轄区域に失われていると強調しています。5月29日に予定されている総選挙でANCが絶対過半数を失う可能性があるため、新しいリモートギャンブル法が可決される見込みは高まっています。新しい法律には、18歳以上の最低年齢、クレジット禁止、自己除外、および入金制限などの保護措置も含まれています。広告は厳格な規則の対象となり、責任あるギャンブルのメッセージを含める必要があります。

ドイツのプレイヤーにとっての重要性

南アフリカがオンラインギャンブル市場の中央規制でまだ苦労している一方で、ドイツの状況は明確に定義されています。2021年のギャンブル州条約（GlüStV 2021）は、プレイヤーを包括的に保護し、評判の良いプロバイダーに市場を開放する法的枠組みを創設しました。ドイツのプレイヤーは、南アフリカにまだこの形式で存在しない厳格な規制の恩恵を受けています。これには、中央LUGASシステムによって監視される月額1,000ユーロの入金制限や、オンラインスロットの1スピンあたり1ユーロのベット制限が含まれます。これらの措置は、問題ギャンブルを防ぎ、安全なプレイ環境を確保することを目的としています。さらに、ドイツでライセンスされたすべてのオンラインカジノは、連邦諸州共同ギャンブル管理局（GGL）のホワイトリストに掲載されています。これにより、プレイヤーは明確なガイダンスを得られ、南アフリカで現在広まっている無認可プロバイダーから保護されます。

GGLライセンスカジノにとっての意味

ドイツのGGLライセンスを保有するオンラインカジノにとって、このような国際的な展開は、高い基準を維持する必要があることを意味します。南アフリカのような国がオンラインカジノの基本的な規制についてまだ議論している一方で、無認可事業者が大きな市場シェアを占めている状況下で、GGLカジノはすでに厳格に規制された環境で成功できることを証明しています。ドイツの規制、例えば1ユーロのベット制限や月額入金制限は、国際基準と比較して非常に制限的です。それにもかかわらず、それらは高いレベルのプレイヤー保護と法的確実性を提供します。GGLカジノは、例えばLUGASシステムによって保証される透明性から利益を得るだけでなく、GlüStV 2021への準拠に頼ることができます。南アフリカの例は、市場を統合し、プレイヤーを保護するために、明確で中央集権的な規制がいかに重要であるかを示しています。