Afrika Selatan Bergelut dengan Perjudian Dalam Talian: Peraturan Kebangsaan dan Sistem Tampal-Tampal

Afrika Selatan sedang bergelut dengan landskap kawal selia perjudian yang berpecah-belah. Walaupun negara ini mempunyai rangka kerja kebangsaan, pemberian lesen dan penyeliaan praktikal berada di bawah bidang kuasa wilayah masing-masing. Ini membawa kepada sistem yang rumit di mana lesen di satu wilayah tidak terpakai secara automatik di wilayah lain. Perjudian dalam talian, khususnya, membentangkan cabaran besar kepada pihak berkuasa, memandangkan ia kini kekurangan kawal selia yang bersatu.

Bagaimanapun, perkembangan baru-baru ini menunjukkan keinginan yang jelas untuk perubahan. Portal pengesahan baharu yang dilancarkan oleh National Gambling Board (NGB) bertujuan untuk memberikan kejelasan kepada pemain dan perniagaan. Pada masa yang sama, pihak pembangkang sedang mendesak rang undang-undang mereka sendiri untuk akhirnya memajukan usaha pelesanan dan kawal selia perjudian dalam talian yang sudah lama tertangguh.

Angka dan fakta

Sistem perjudian Afrika Selatan berakar umbi dalam struktur kebangsaan dan wilayah. National Gambling Act menyediakan garis panduan di seluruh negara. Walau bagaimanapun, sembilan wilayah bertanggungjawab untuk mengeluarkan lesen dan pengawasan. Terdapat lesen khusus untuk kasino, pembuat taruhan (bookmakers), totalisator, bingo, dan mesin pembayaran terhad (LPMs). Pengilang, pengedar dan penyedia teknologi juga memerlukan permit berasingan bergantung pada wilayah dan perkhidmatan.

National Gambling Board (NGB) melancarkan portal pengesahan baharu yang boleh diakses secara terbuka pada hari Rabu. Portal ini menyenaraikan semua pengendali perjudian darat dan dalam talian yang berlesen secara sah ở Afrika Selatan. NGB merancang untuk mengemas kini portal tersebut secara berterusan, menjadikannya tersedia kepada orang ramai, agensi penguatkuasaan undang-undang, pihak berkuasa cukai dan institusi kewangan. Pemangku Ketua Pegawai Eksekutif Lungile Dukwana menekankan keperluan langkah ini untuk melindungi rakyat. "Platform ini merupakan langkah kritikal dalam melindungi rakyat Afrika Selatan daripada bahaya yang ditimbulkan oleh perjudian haram," kata Dukwana.

Afrika Selatan ialah pasaran perjudian terkawal terbesar di Afrika. Pada tahun kewangan 2024-2025, sebanyak 1.5 trilion Rand Afrika Selatan (kira-kira 89 bilion dolar AS) telah dipertaruhkan di negara itu, mewakili peningkatan sebanyak 31.3 peratus berbanding tahun sebelumnya. Walau bagaimanapun, menurut South African Bookmakers Association (SABA), 62 peratus daripada perjudian dalam talian berasal daripada pengendali yang tidak berlesen. Kerajaan juga sedang mempertimbangkan cukai sebanyak 20 peratus ke atas Gross Gaming Revenue (GGR). Pengkritik daripada Free Market Foundation (FMF) bimbang perkara ini hanya akan mendorong pemain ke penyedia luar pesisir yang tidak membayar cukai. Keputusan Mahkamah Tinggi Gauteng baru-baru ini mengesahkan bahawa kasino dalam talian kekal haram di bawah undang-undang kebangsaan sedia ada.

Latar belakang

Sejak tahun 2008, draf rang undang-undang untuk mengawal selia perjudian dalam talian di Afrika Selatan telah tertangguh tetapi tidak pernah ditandatangani oleh presiden. Akibatnya, parti pembangkang Democratic Alliance (DA) telah membentangkan rang undang-undang baharu, Remote Gambling Bill (B11-2024). Draf ini mencadangkan tiga jenis lesen: lesen pengendali perjudian jarak jauh; lesen pengilang, pembekal, atau penyedia penyelenggaraan; dan lesen pekerjaan. Permohonan perlu dikemukakan kepada pihak berkuasa wilayah, dengan NGB mempunyai kata putus dalam pelesanan. DA mengkritik sikap tidak aktif parti pemerintah African National Congress (ANC).

"Dengan tidak mengawal selia aktiviti perjudian ini, hakisan kedaulatan undang-undang dan aktiviti jenayah sedang digalakkan, manakala orang ramai tidak dilindungi dengan berkesan seperti semasa mereka menggunakan operasi perjudian darat." – Democratic Alliance

Parti itu menegaskan bahawa ketiadaan kawal selia menyebabkan kerugian berbilion Rand dalam pendapatan dan pekerjaan kepada bidang kuasa perjudian yang lain. Dengan pilihan raya akan datang pada 29 Mei, di mana ANC mungkin kehilangan majoriti mutlaknya, peluang untuk Remote Gambling Bill yang baharu diluluskan semakin meningkat. Undang-undang baharu itu juga merangkumi langkah perlindungan seperti had umur minimum 18 tahun, larangan kredit, sekatan kendiri, dan had deposit. Pengiklanan akan tertakluk kepada peraturan ketat dan mesti menyertakan mesej perjudian yang bertanggungjawab.

Mengapa ia penting bagi pemain Jerman

Walaupun Afrika Selatan masih bergelut dengan kawal selia berpusat bagi pasaran perjudian dalam taliannya, keadaan di Jerman ditakrifkan dengan jelas. State Treaty on Gambling 2021 (GlüStV 2021) telah mewujudkan rangka kerja undang-undang yang melindungi pemain secara menyeluruh dan membuka pasaran kepada penyedia yang bereputasi. Pemain Jerman mendapat manfaat daripada peraturan ketat yang belum wujud dalam bentuk ini di Afrika Selatan. Ini termasuk had deposit sebanyak 1,000 euro sebulan, yang dipantau oleh sistem LUGAS berpusat, dan had pertaruhan sebanyak satu euro bagi setiap putaran untuk slot dalam talian. Langkah-langkah ini bertujuan untuk mencegah masalah perjudian dan memastikan persekitaran permainan yang selamat. Tambahan pula, semua kasino dalam talian yang dilesenkan di Jerman disenaraikan dalam senarai putih Joint Gaming Authority of the Federal States (GGL). Ini memberikan panduan yang jelas kepada pemain dan melindungi mereka daripada penyedia tidak berlesen, yang kini berleluasa di Afrika Selatan.

Apakah maksudnya untuk kasino berlesen GGL

Bagi kasino dalam talian yang memegang lesen GGL Jerman, perkembangan antarabangsa sedemikian bermakna mereka mesti mengekalkan standard tinggi mereka. Walaupun negara seperti Afrika Selatan masih membahaskan kawal selia asas kasino dalam talian dan pengendali tanpa lesen memegang bahagian pasaran yang besar, kasino GGL telah membuktikan bahawa mereka boleh berjaya dalam persekitaran yang dikawal selia dengan ketat. Peraturan Jerman, seperti had pertaruhan 1 euro dan had deposit bulanan, adalah sangat ketat berbanding dengan standard antarabangsa. Walau bagaimanapun, ia menawarkan tahap perlindungan pemain dan kepastian undang-undang yang tinggi. Kasino GGL boleh bergantung pada kepatuhan mereka terhadap GlüStV 2021 dan mendapat manfaat daripada ketelusan yang dijamin oleh sistem LUGAS, sebagai contoh. Contoh Afrika Selatan menunjukkan betapa pentingnya kawal selia yang jelas dan berpusat untuk mengukuhkan pasaran dan melindungi pemain.