África do Sul Luta com Jogo Online: Regras Nacionais e um Patchwork

A África do Sul está a debater-se com um panorama regulatório fragmentado do jogo. Embora o país tenha um quadro nacional, o licenciamento prático e a supervisão recaem sobre as províncias individuais. Isto leva a um sistema complexo onde uma licença numa província não se aplica automaticamente a outra. O jogo online, em particular, apresenta desafios significativos para as autoridades, pois atualmente carece de regulamentação unificada.

Desenvolvimentos recentes, no entanto, indicam um claro desejo de mudança. Um novo portal de verificação lançado pelo National Gambling Board (NGB) visa fornecer clareza para jogadores e empresas. Concorrentemente, a oposição está a promover o seu próprio projeto de lei para finalmente avançar a legalização e regulamentação há muito esperada do jogo online.

Números e factos

O sistema de jogo sul-africano está profundamente enraizado em estruturas nacionais e provinciais. O National Gambling Act fornece as diretrizes nacionais. No entanto, as nove províncias são responsáveis pela emissão de licenças e pela supervisão. Existem licenças específicas para casinos, casas de apostas, totalizadores, bingo e máquinas de pagamento limitado (LPMs). Fabricantes, distribuidores e fornecedores de tecnologia também necessitam de licenças separadas, dependendo da província e do serviço.

O National Gambling Board (NGB) lançou na quarta-feira um novo portal de verificação de acesso público. Este portal lista todos os operadores de jogo terrestres e online legalmente licenciados na África do Sul. O NGB planeia atualizar continuamente o portal, disponibilizando-o ao público, agências de aplicação da lei, autoridades fiscais e instituições financeiras. O CEO interino, Lungile Dukwana, enfatizou a necessidade desta medida para proteger os cidadãos. "Esta plataforma é um passo crítico para salvaguardar os sul-africanos dos perigos representados pelo jogo ilegal", declarou Dukwana.

A África do Sul é o maior mercado de jogo regulamentado de África. No ano financeiro de 2024-2025, foram apostados no país uns impressionantes 1,5 biliões de Rands sul-africanos (aproximadamente 89 mil milhões de dólares americanos), representando um aumento de 31,3% em relação ao ano anterior. No entanto, de acordo com a South African Bookmakers Association (SABA), 62% do jogo online origina-se de operadores sem licença. O governo também está a considerar um imposto de 20% sobre o Gross Gaming Revenue (GGR). Críticos da Free Market Foundation (FMF) temem que isso possa simplesmente direcionar os jogadores para fornecedores offshore que não pagam impostos. Uma decisão recente do Gauteng High Court confirmou que os casinos online permanecem ilegais sob a lei nacional atual.

Antecedentes

Desde 2008, um projeto de lei para regulamentar o jogo online na África do Sul está pendente, mas nunca foi assinado pelo presidente. Como resultado, a oposição Democratic Alliance (DA) introduziu um novo projeto de lei, o Remote Gambling Bill (B11-2024). Este rascunho propõe três tipos de licenças: uma licença de operador de jogo remoto, uma licença de fabricante, fornecedor ou prestador de serviços de manutenção, e uma licença de emprego. As candidaturas devem ser submetidas às autoridades provinciais, com o NGB a ter a palavra final sobre o licenciamento. A DA critica a inatividade do partido governante African National Congress (ANC).

"Ao não regular esta atividade de jogo, a erosão do Estado de direito e a atividade criminosa estão a ser encorajadas, enquanto o público não é efetivamente protegido como é quando usa operações de jogo terrestres." – Democratic Alliance

A partido enfatiza que a falta de regulamentação leva a que milhares de milhões de Rands em receita e empregos sejam perdidos para outras jurisdições de jogo. Com as próximas eleições em 29 de maio, onde o ANC poderá perder a sua maioria absoluta, as hipóteses de aprovação do novo Remote Gambling Bill estão a aumentar. A nova lei também inclui medidas de proteção como idade mínima de 18 anos, proibição de crédito, autoexclusão e limites de depósito. A publicidade estará sujeita a regras rigorosas e deverá incluir mensagens de jogo responsável.

Porquê importa para jogadores alemães

Enquanto a África do Sul ainda está a lidar com a regulamentação central do seu mercado de jogo online, a situação na Alemanha é claramente definida. O Tratado Estadual sobre Jogo 2021 (GlüStV 2021) criou um quadro legal que protege abrangentemente os jogadores e abre o mercado a fornecedores de renome. Jogadores alemães beneficiam de regulamentos rigorosos que ainda não existem nesta forma na África do Sul. Estes incluem um limite de depósito de 1.000 euros por mês, monitorizado pelo sistema central LUGAS, e um limite de aposta de um euro por rotação para slots online. Estas medidas destinam-se a prevenir o jogo problemático e a garantir um ambiente de jogo seguro. Além disso, todos os casinos online licenciados na Alemanha estão listados na lista branca da Joint Gaming Authority of the Federal States (GGL). Isto fornece aos jogadores orientação clara e protege-os de operadores sem licença, que estão atualmente generalizados na África do Sul.

O que significa para os casinos licenciados pela GGL

Para casinos online que detêm uma licença alemã GGL, tais desenvolvimentos internacionais significam que devem manter os seus altos padrões. Enquanto países como a África do Sul ainda debatem a regulamentação básica de casinos online e operadores sem licença detêm uma grande quota de mercado, os casinos GGL já provaram que podem ter sucesso num ambiente estritamente regulamentado. Regulamentos alemães, como o limite de aposta de 1 euro e o limite de depósito mensal, são muito restritivos em comparação com os padrões internacionais. No entanto, oferecem um alto nível de proteção ao jogador e certeza legal. Os casinos GGL podem confiar na sua conformidade com o GlüStV 2021 e beneficiar da transparência garantida pelo sistema LUGAS, por exemplo. O exemplo sul-africano mostra a importância de uma regulamentação clara e central para consolidar o mercado e proteger os jogadores.