Nederland: Verhoging kansspelbelasting online gokken mist opbrengstdoel

Wat er is gebeurd

De Nederlandse kansspelbelasting, die in 2024 werd verhoogd, had aanzienlijk meer geld in de staatskas moeten brengen. De realiteit is echter anders. Voor 2025 wordt er slechts twee miljoen euro aan extra inkomsten verwacht. Dit is een druppel op een gloeiende plaat, gezien de verwachtingen en de hiermee gepaard gaande administratieve rompslomp. Dit cijfer is schokkend laag en laat zien dat de prognoses van de overheid volkomen overtrokken waren. Blijkbaar zat men er in Den Haag flink naast met de berekeningen.

De ambitieuze doelen werden hiermee volledig gemist. Hier bij de redactie van lustich.de vroegen we ons af: was dit te voorzien? Sommige experts hadden er al voor gewaarschuwd dat buitensporige belastingheffing de zwarte markt in de kaart zou kunnen spelen. Dergelijke resultaten zouden regeringen alert moeten maken. Een loutere belastingverhoging is zelden de oplossing als dit niet gepaard gaat met andere maatregelen. Dit zien we herhaaldelijk, niet alleen in Nederland.

Achtergrond

Sinds 1 juli 2024 geldt er in Nederland een nieuw belastingtarief voor online kansspelen. Dit steeg van 29 procent naar 30.5 procent. De overheid rechtvaardigde deze stap met de wens om hogere inkomsten te genereren om de overheidsuitgaven te financieren. Het was een poging om het groeiende segment van online gokken meer te laten bijdragen. Maar het plan mislukte. Experts vrezen dat een deel van de spelers is uitgeweken naar het illegale aanbod. Dit is een bekend patroon in regio's die strenge regelgeving en hoge belastingen invoeren zonder tegelijkertijd te zorgen voor aantrekkelijke legale alternatieven. Dat is een wankel evenwicht.

In Duitsland voeren we ook een discussie over de hoogte van de kansspelbelasting. Ons model van 5.3 procent op de inzet is omstreden. Veel vertegenwoordigers uit de branche vinden dit te hoog en zien het als een bedreiging voor de legale markt. In Nederland zien we nu een concreet voorbeeld van de gevolgen van te hoge eisen. Het Nederlandse model is weliswaar anders berekend als percentage van de Gross Gaming Revenue (GGR), maar het principe blijft hetzelfde: de balans tussen inkomsten en het kanaliseren van spelers naar de legale markt is fragiel en moeilijk te vinden. Dit is een dunne grens.

Waarom het belangrijk is voor Duitse spelers

Voor Duitse spelers lijkt de Nederlandse situatie op het eerste gezicht misschien irrelevant. Maar dat is niet het geval. Elke blik over de grens levert ons belangrijke inzichten op voor de binnenlandse gokmarkt. Wat er in buurlanden gebeurt, kan een blauwdruk of een waarschuwing zijn voor ons eigen regelgevingsbeleid. Een mislukking in Nederland versterkt de argumenten van degenen die waarschuwen voor te hoge belastingen in Duitsland.

Mocht Duitsland het Nederlandse voorbeeld volgen en de kansspelbelasting verder verhogen, dan zouden er soortgelijke problemen kunnen ontstaan. De Duitse online gokmarkt is in zijn gereguleerde vorm nog jong. Spelers zijn op zoek naar eerlijke voorwaarden en betrouwbare aanbieders. Een te zware belasting voor aanbieders zou onvermijdelijk de spelers raken. Ofwel door slechtere uitbetalingspercentages, ofwel doordat aanbieders de gereguleerde markt verlaten. Beide zijn zeer problematisch voor de spelersbescherming. We willen een stabiele markt met een hoge loyaliteit van spelers aan aanbieders met een GGL-licentie.

Wat het betekent voor casino's met een GGL-licentie

Voor online casino's zoals jackpotpiraten.de, etipwin.de, crazybuzzer.de, merkur-slots.de en loewen-play.de is zulk nieuws uit Nederland van groot belang. Het laat zien hoe gevoelig de markt reageert op belastingwijzigingen. De huidige aanbieders met een GGL-licentie opereren onder strikte voorwaarden en betalen hun belastingen in Duitsland. Zij zijn afhankelijk van een stabiel regelgevend klimaat. Een discussie over het verder verhogen van de afdrachten zou hun winstgevendheid massaal kunnen aantasten.

Mocht de Duitse politiek soortgelijke ideeën nastreven als in Nederland, dan bestaat het risico dat het legale aanbod minder aantrekkelijk wordt. Spelers zouden dan weer vaker kunnen uitwijken naar buitenlandse aanbieders zonder Duitse licentie. Dit zou een zware klap zijn voor de spelersbescherming en de kanalisatie. Het succes van het Duitse Staatsverdrag inzake kansspelen valt of staat met het concurrerend houden van het legale aanbod. Wij van lustich.de geloven dat men moet leren van de fouten van anderen. Nederland geeft hierin een duidelijke les.