Italienske lovgivere foreslår 2 % avgift på fotballodds

Et lovforslag er for tiden under diskusjon i Italia, som foreslår en avgift på 2 prosent på fotballodds. Dette tiltaket, som er initiert av italienske parlamentarikere, har som mål å generere ekstra inntekter og kan ha stor innvirkning på det økonomiske landskapet for spilltilbydere og potensielt fotballklubber.

Diskusjonen rundt slike avgifter er ikke ny i Europa. Stater prøver gjentatte ganger å øke sin andel av pengespillindustriens profitt. For sportsspilloperatører betyr dette ofte en reevaluering av forretningsmodellene og marginene deres. Til syvende og sist kan høyere kostnader bli overført til spillerne, eller tilbudene kan bli mindre attraktive.

Tall og fakta

Italienske lovgivere presser på for en avgift på 2 prosent på fotballodds. Denne prosentsatsen kan virke liten ved første øyekast. Imidlertid kan en slik avgift generere betydelige summer gitt de enorme spillvolumene i fotball. Den nøyaktige tiltenkte bruken av disse potensielle inntektene er ennå ikke offentlig detaljert, men det er forventet at de kan gå inn i statsbudsjettet eller brukes til å støtte italiensk idrett. Et annet aspekt er at dette kun berører fotball. Andre idretter vil forbli uberørt av denne spesialavgiften.

Bakgrunn

De italienske lovgivernes initiativ er ikke et enkeltstående tilfelle. Mange europeiske land kjemper med balansen mellom å regulere pengespill, beskytte spillere og generere skatteinntekter. Frankrike har for eksempel hatt en spillavgift i årevis, som også tar en andel av innsatser eller gevinster. I Tyskland innførte den nye statlige spillavtalen 2021 (GlüStV 2021) også omfattende regulering, inkludert en skatt på 5,3 prosent på innsatser for virtuelle spilleautomater og nettcasinoer. Slike tiltak er ofte ment å styrke kampen mot det svarte markedet ved å gjøre regulerte tilbud mer attraktive – en balansegang som ikke alltid lykkes. Hvis skattene er for høye, bytter spillere til uregulerte tilbydere uten spillerbeskyttelse.

Hvorfor det betyr noe for tyske spillere

Det italienske lovforslaget har ingen direkte innvirkning på spillere i Tyskland. Tyskland har etablert sitt eget strenge regelverk med statstraktaten om pengespill 2021 (GlüStV 2021). Spillere i Tyskland kan bare spille på nettcasinoer som har en tysk lisens fra den felles spillmyndigheten i delstatene (GGL). Disse tilbyderne er oppført på GGLs såkalte hvitliste.

GlüStV 2021 innførte strenge regler: en innsatsgrense på 1 euro per spinn for spilleautomater, en månedlig innskuddsgrense på 1 000 euro per spiller på tvers av alle tilbydere, og integrasjon med det sentrale overvåkingssystemet LUGAS. LUGAS sørger for at disse grensene overholdes og beskytter spillere mot overdreven spilling. Kasinoer med lisenser fra Malta (MGA) eller Curaçao er ulovlige i Tyskland og tilbyr ingen spillerbeskyttelse i henhold til tyske standarder.

Hva det betyr for GGL-lisensierte kasinoer

For nettcasinoer med GGL-lisens betyr dette at de må forholde seg til eksisterende tyske reguleringer. En ekstra skatteinntekt, som i Italia på fotballodds, er foreløpig ikke planlagt, men bransjen vil følge nøye med på utviklingen i andre EU-land. Eventuelle nye reguleringer eller beskatninger i et EU-medlemsland kan tjene som en blåkopi for andre land. Tyske reguleringer er allerede svært omfattende og restriktive i internasjonal målestokk. Overholdelse av strenge regler, som spinngrensen på 1 euro og innskuddsgrensen på 1 000 euro, er avgjørende for GGL-lisensierte tilbydere. Dette sikrer spillerbeskyttelse, men reduserer også attraktiviteten til enkelte tilbud for spillere som foretrekker høyere innsatser, noe som ofte fører dem til det svarte markedet. Et sitat klargjør holdningen til reguleringsmyndighetene når det gjelder spillerbeskyttelse:

«Målet vårt er å sikre et trygt og beskyttet pengespillmarked i Tyskland, samtidig som vi fremmer kanalisering inn i lovlige tilbud.» - Benjamin Schwanke, styretalsmann for den felles spillmyndigheten i delstatene (GGL)

Dette illustrerer dilemmaet. På den ene siden er målet å sikre inntekter og gi spillerbeskyttelse, og på den andre siden må det lovlige tilbudet være attraktivt nok til å konkurrere mot det svarte markedet. De italienske planene gjenspeiler den pågående diskusjonen i EU om hvordan man kan skape et rettferdig og sikkert pengespillmarked som også tar hensyn til statenes skattemessige behov.