ผู้บัญญัติกฎหมายอิตาลีผลักดันข้อเสนอจัดเก็บภาษีเดิมพันฟุตบอล 2%

ข้อเสนอทางกฎหมายกำลังอยู่ระหว่างการพิจารณาในอิตาลี โดยเสนอให้มีการจัดเก็บภาษีร้อยละ 2 จากการเดิมพันกีฬาฟุตบอล การเคลื่อนไหวนี้ริเริ่มโดยสมาชิกรัฐสภาอิตาลี มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างรายได้เพิ่มเติม และอาจส่งผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อภูมิทัศน์ทางการเงินของผู้ให้บริการเดิมพัน และอาจรวมถึงสโมสรฟุตบอลด้วย

การอภิปรายเกี่ยวกับภาษีประเภทนี้ไม่ใช่เรื่องใหม่ในยุโรป รัฐต่างๆ พยายามซ้ำแล้วซ้ำเล่าเพื่อเพิ่มส่วนแบ่งผลกำไรจากอุตสาหกรรมการพนัน สำหรับผู้ให้บริการเดิมพันกีฬา สิ่งนี้มักหมายถึงการประเมินรูปแบบธุรกิจและอัตรากำไรของตนเองใหม่ ในท้ายที่สุด ต้นทุนที่สูงขึ้นอาจถูกส่งต่อไปยังผู้เล่น หรือข้อเสนอต่างๆ อาจน่าดึงดูดใจน้อยลง

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

ผู้บัญญัติกฎหมายอิตาลีกำลังผลักดันให้มีการจัดเก็บภาษีร้อยละ 2 จากการเดิมพันฟุตบอล เปอร์เซ็นต์นี้อาจดูเหมือนน้อยในแวบแรก อย่างไรก็ตาม ภาษีดังกล่าวสามารถสร้างเม็ดเงินจำนวนมหาศาลได้เมื่อพิจารณาจากปริมาณการเดิมพันที่สูงมากในกีฬาฟุตบอล วัตถุประสงค์การใช้งานที่ชัดเจนของรายได้ที่มีศักยภาพนี้ยังไม่มีการให้รายละเอียดต่อสาธารณะ แต่คาดว่าจะสามารถไหลเข้าสู่งบประมาณของรัฐหรือนำไปใช้ในการสนับสนุนกีฬาของอิตาลี อีกแง่มุมหนึ่งคือสิ่งนี้ส่งผลกระทบต่อฟุตบอลเท่านั้น กีฬาประเภทอื่นจะไม่ได้รับผลกระทบจากภาษีพิเศษนี้

ภูมิหลัง

การริเริ่มของผู้บัญญัติกฎหมายอิตาลีไม่ใช่กรณีเฉพาะตัว หลายประเทศในยุโรปต้องดิ้นรนกับความสมดุลระหว่างการควบคุมการพนัน การปกป้องผู้เล่น และการสร้างรายได้จากภาษี ตัวอย่างเช่น ฝรั่งเศสมีการจัดเก็บภาษีการเดิมพันมานานหลายปี ซึ่งเป็นการหักส่วนแบ่งจากเงินเดิมพันหรือเงินรางวัล ในเยอรมนี สนธิสัญญาของรัฐเกี่ยวกับการพนันปี 2021 ฉบับใหม่ (GlüStV 2021) ก็ได้นำเสนอการควบคุมที่ครอบคลุม รวมถึงภาษีร้อยละ 5.3 จากเงินเดิมพันสำหรับเครื่องสล็อตเสมือนจริงและโป๊กเกอร์ออนไลน์ มาตรการดังกล่าวมักจัดทำขึ้นเพื่อเสริมสร้างการต่อสู้กับตลาดมืดโดยการทำให้ข้อเสนอที่ได้รับการควบคุมมีความน่าดึงดูดใจมากขึ้น ซึ่งเป็นเกมแห่งความสมดุลที่ไม่ได้ประสบความสำเร็จเสมอไป หากภาษีสูงเกินไป ผู้เล่นจะเปลี่ยนไปใช้บริการของผู้ให้บริการที่ไม่ได้รับการควบคุมซึ่งไม่มีการปกป้องผู้เล่น

ทำไมสิ่งนี้จึงสำคัญสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน

ข้อเสนอทางกฎหมายของอิตาลีไม่มีผลกระทบโดยตรงต่อผู้เล่นในเยอรมนี เยอรมนีได้จัดทำกรอบการควบคุมที่เข้มงวดของตนเองด้วยข้อตกลงร่วมการพนันแห่งรัฐปี 2021 (GlüStV 2021) ผู้เล่นในเยอรมนีสามารถเล่นได้เฉพาะในคาสิโนออนไลน์ที่ถือใบอนุญาตของเยอรมนีจาก Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL) เท่านั้น ผู้ให้บริการเหล่านี้จะอยู่ในรายชื่อที่เรียกว่า whitelist ของ GGL

GlüStV 2021 ได้กำหนดกฎเกณฑ์ที่เข้มงวด: จำกัดการเดิมพันที่ 1 ยูโรต่อการหมุนสำหรับเครื่องสล็อต วงเงินฝากรายเดือนที่ 1,000 ยูโรต่อผู้เล่นหนึ่งรายในทุกผู้ให้บริการ และการเชื่อมโยงกับระบบตรวจสอบส่วนกลาง LUGAS ระบบ LUGAS จะช่วยให้มั่นใจได้ว่ากฎข้อจำกัดเหล่านี้ได้รับการปฏิบัติตาม และช่วยปกป้องผู้เล่นจากการเล่นการพนันที่มากเกินไป คาสิโนที่ถือใบอนุญาตจากมอลตา (MGA) หรือคูราเซา ถือเป็นสิ่งผิดกฎหมายในเยอรมนี และไม่มีการปกป้องผู้เล่นตามมาตรฐานเยอรมัน

สิ่งนี้มีความหมายอย่างไรต่อคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL

สำหรับคาสิโนออนไลน์ที่ได้รับใบอนุญาต GGL หมายความว่าจะต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบของเยอรมนีที่มีอยู่ ปัจจุบันยังไม่มีแผนการจัดเก็บภาษีเพิ่มเติมเช่นในอิตาลีสำหรับการเดิมพันฟุตบอล แต่อุตสาหกรรมจะจับตาดูพัฒนาการในประเทศอื่นๆ ในสหภาพยุโรปอย่างใกล้ชิด กฎระเบียบหรือการจัดเก็บภาษีใหม่ใดๆ ในประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปสามารถใช้เป็นพิมพ์เขียวสำหรับประเทศอื่นๆ ได้ กฎระเบียบของเยอรมนีมีความครอบคลุมและเข้มงวดอยู่แล้วเมื่อเปรียบเทียบในระดับสากล การปฏิบัติตามกฎที่เข้มงวด เช่น ขีดจำกัดการหมุน 1 ยูโร และขีดจำกัดการฝาก 1,000 ยูโร เป็นสิ่งสำคัญที่สุดสำหรับผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาต GGL สิ่งนี้ช่วยรับประกันการปกป้องผู้เล่น แต่ก็ลดความน่าดึงดูดใจของข้อเสนอบางอย่างสำหรับผู้เล่นที่ชอบวางเดิมพันสูง ซึ่งมักจะนำพวกเขาไปสู่ตลาดมืด คำโควทช่วยชี้แจงจุดยืนของหน่วยงานกำกับดูแลเกี่ยวกับการปกป้องผู้เล่น:

„เป้าหมายของเราคือการทำให้มั่นใจว่าตลาดการพนันในเยอรมนีมีความปลอดภัยและได้รับการปกป้อง ในขณะเดียวกันก็ส่งเสริมการดึงช่องทางเข้าสู่ข้อเสนอทางกฎหมาย“ - Benjamin Schwanke, โฆษกคณะกรรมการของ Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL)

สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออก ในแง่หนึ่ง มีเป้าหมายเพื่อสร้างความมั่นใจในรายได้และให้การปกป้องผู้เล่น และในอีกแง่หนึ่ง ตัวเลือกที่ถูกกฎหมายจะต้องมีความน่าดึงดูดใจเพียงพอที่จะแข่งขันกับตลาดมืดได้ แผนการของอิตาลีสะท้อนให้เห็นถึงปณิธานที่กำลังดำเนินอยู่ภายในสหภาพยุโรปเกี่ยวกับวิธีการสร้างตลาดการพนันที่ยุติธรรมและปลอดภัย ซึ่งคำนึงถึงความต้องการด้านการคลังของรัฐด้วยเช่นกัน