Južna Afrika se bori sa online kockanjem: Nacionalna pravila i šarenolik sistem

Južna Afrika se bori sa fragmentisanim pejzažom regulacije kockanja. Iako zemlja ima nacionalni okvir, praktično licenciranje i nadzor spadaju pod nadležnost pojedinačnih provincija. To dovodi do složenog sistema u kojem licenca u jednoj provinciji ne važi automatski u drugoj. Online kockanje, posebno, predstavlja značajne izazove za vlasti, jer mu trenutno nedostaje jedinstvena regulativa.

Nedavni događaji, međutim, ukazuju na jasnu želju za promenom. Novi portal za verifikaciju koji je pokrenuo National Gambling Board (NGB) ima za cilj da pruži jasnost igračima i preduzećima. Istovremeno, opozicija gura sopstveni predlog zakona kako bi konačno unapredila dugo odlaganu legalizaciju i regulaciju online kockanja.

Brojevi i činjenice

Južnoafrički sistem kockanja je duboko ukorenjen u nacionalnim i provincijskim strukturama. Nacionalni zakon o kockanju (National Gambling Act) pruža smernice na nivou cele zemlje. Međutim, devet provincija je odgovorno za izdavanje licenci i nadzor. Postoje specifične licence za kazina, kladionice, totalizatore, bingo i mašine sa ograničenom isplatom (LPM). Proizvođači, distributeri i pružaoci tehnologije takođe zahtevaju posebne dozvole u zavisnosti od provincije i usluge.

National Gambling Board (NGB) pokrenuo je u sredu novi, javno dostupan portal za verifikaciju. Ovaj portal navodi sve legalno licencirane zemaljske i online operatere kockanja u Južnoj Africi. NGB planira da kontinuirano ažurira portal, čineći ga dostupnim javnosti, agencijama za sprovođenje zakona, poreskim organima i finansijskim institucijama. Vršilac dužnosti generalnog direktora Lungile Dukwana naglasio je neophodnost ove mere radi zaštite građana. „Ova platforma je ključni korak u zaštiti Južnoafrikanaca od opasnosti koje predstavlja ilegalno kockanje“, izjavio je Dukwana.

Južna Afrika je najveće regulisano tržište kockanja u Africi. U finansijskoj godini 2024-2025, neverovatnih 1,5 biliona južnoafričkih randa (oko 89 milijardi američkih dolara) stavljeno je na uloge u zemlji, što predstavlja povećanje od 31,3 odsto u odnosu na prethodnu godinu. Ipak, prema Udruženju južnoafričkih kladionica (SABA), 62 odsto online kockanja potiče od nelicenciranih operatera. Vlada takođe razmatra porez od 20 odsto na Gross Gaming Revenue (GGR). Kritičari iz Fondacije za slobodno tržište (FMF) strahuju da bi to moglo samo oterati igrače kod offshore provajdera koji ne plaćaju porez. Nedavna presuda Visokog suda u Gautengu potvrdila je da online kazina ostaju ilegalna prema važećem nacionalnom zakonu.

Pozadina

Od 2008. godine, nacrt zakona o regulisanju online kockanja u Južnoj Africi je na čekanju, ali ga predsednik nikada nije potpisao. Kao rezultat toga, opoziciona Demokratska alijansa (DA) predstavila je novi zakon, Zakon o kockanju na daljinu (Remote Gambling Bill B11-2024). Ovaj nacrt predlaže tri vrste licenci: licencu za operatera kockanja na daljinu, licencu za proizvođača, dobavljača ili pružaoca usluga održavanja, i licencu za zapošljavanje. Zahtevi se podnose provincijskim vlastima, pri čemu NGB ima konačnu reč o licenciranju. DA kritikuje neaktivnost vladajuće stranke Afrički nacionalni kongres (ANC).

„Neregulisanim ponašanjem prema ovoj aktivnosti kockanja podstiče se narušavanje vladavine prava i kriminalna aktivnost, dok javnost nije efikasno zaštićena kao što je to slučaj kada koristi zemaljske kockarske objekte.“ – Demokratska alijansa

Stranka naglašava da nedostatak regulative vodi ka gubljenju milijardi randa prihoda i radnih mesta u korist drugih kockarskih jurisdikcija. Sa predstojećim izborima 29. maja, na kojima bi ANC mogao izgubiti apsolutnu većinu, šanse za usvajanje novog zakona o kockanju na daljinu se povećavaju. Novi zakon takođe uključuje zaštitne mere kao što su minimalna starosna granica od 18 godina, zabrana kreditiranja, samoisključenje i limiti depozita. Oglašavanje će biti podložno strogim pravilima i mora da sadrži poruke o odgovornom kockanju.

Zašto je to važno za nemačke igrače

Dok se Južna Afrika još uvek bori sa centralnom regulacijom svog tržišta online kockanja, situacija u Nemačkoj je jasno definisana. Državni ugovor o kockanju 2021 (GlüStV 2021) stvorio je pravni okvir koji sveobuhvatno štiti igrače i otvara tržište renomiranim provajderima. Nemački igrači imaju koristi od strogih propisa koji u ovom obliku još uvek ne postoje u Južnoj Africi. To uključuje limit depozita od 1.000 evra mesečno, koji prati centralni sistem LUGAS, i limit uloga od jednog evra po spinu za online slotove. Ove mere imaju za cilj da spreče problematično kockanje i obezbede sigurno okruženje za igru. Štaviše, svi online kazina licencirani u Nemačkoj nalaze se na beloj listi Zajedničke uprave za igre na sreću saveznih država (GGL). Ovo igračima pruža jasne smernice i štiti ih od nelicenciranih provajdera, koji su trenutno rasprostranjeni u Južnoj Africi.

Šta to znači za kazina sa GGL licencom

Za online kazina koji poseduju nemačku GGL licencu, ovakav međunarodni razvoj događaja znači da moraju održati svoje visoke standarde. Dok zemlje poput Južne Afrike još uvek raspravljaju o osnovnoj regulaciji online kazina, a nelicencirani operateri drže veliki udeo na tržištu, GGL kazina su već dokazala da mogu uspeti u strogo regulisanom okruženju. Nemački propisi, kao što su limit uloga od 1 evra i mesečni limit depozita, veoma su restriktivni u poređenju sa međunarodnim standardima. Bez obzira na to, oni nude visok nivo zaštite igrača i pravnu sigurnost. GGL kazina se mogu osloniti na svoju usklađenost sa GlüStV 2021 i imati koristi od transparentnosti koju osigurava LUGAS sistem, na primer. Primer Južne Afrike pokazuje koliko je važna jasna i centralna regulacija kako bi se konsolidovalo tržište i zaštitili igrači.