禁止的偶像：Ksa 因世界杯广告违规训斥 Betcity 和 TOTO Winkel

荷兰赌博监管机构 Kansspelautoriteit (Ksa) 正在坚决打击对青少年和弱势群体的保护。在一项最新裁决中，运营商 Betcity 和 TOTO Winkel 因在 2026 年世界杯期间的营销策略中超出法律界限而受到正式训诫。核心问题并非直接描绘运动员，而是巧妙地结合了能够让消费者清晰联想到足球明星的特征。

尤其值得注意的是，营销部门试图绕过严格禁止在广告中使用榜样的规定。在荷兰，使用名人、网红或职业运动员推广在线赌博早已被禁止。然而，Ksa 认定，仅仅提及姓名并结合球衣号码和国家队球衣就足以违反这些保护性规定。

数据和事实

调查重点关注在 Betcity 和 TOTO Winkel 的超市分店发现的特定广告材料。Betcity 展示了投注选项，旁边配有国家队球衣的图片，上面印有姆巴佩 (Mbappé) 和奥利塞 (Olise) 等著名球员的名字和号码。TOTO Winkel，作为荷兰国家彩票和投注运营商的零售部门，更进一步。在一家超市发现的一则广告中，文字写道：“姆巴佩 (MBAPPÉ) 帽子戏法？赢取 100 欧元，在此投注”。旁边描绘了一件带有法国前锋号码的蓝色球衣。

监管机构认为这构成明显违规，因为这些元素的组合建立了不可允许的与职业运动员之间的联系。Ksa 强调，保护未成年人和有赌博相关危害风险的玩家是最高优先事项。利用偶像影响力的营销措施被视为一种危险的激励因素，必须通过监管加以遏制。

“Ksa 继续积极监控市场合规性，并在持牌人违反这些广告限制时迅速采取执法行动。” - 荷兰赌博监管机构 (Ksa) 发言人

背景

荷兰实施了欧洲最严格的广告制度之一。禁止使用榜样不仅包括现役运动员，还包括前职业运动员和公众人物。在此特定案例中，提供商试图利用球员的视觉形象，但未显示他们的面孔。然而，Ksa 明确表示，对消费者的整体影响是决定性的。一旦公众人物可以通过姓名和球衣号码等特定特征被明确识别，就应视为违反了广告禁令。在监管机构干预后，涉事材料立即被撤下。TOTO Winkel 还主动撤回了尚未启动的计划性活动。

这对德国玩家为何重要

这一发展对德国玩家来说意义重大，因为德国的《2021年州赌博条约》（GlüStV 2021）追求非常相似的保护目标。同样，各州联合赌博局（GGL）在此也严格确保广告不具误导性，并且不专门针对未成年人。虽然在德国电视广告中使用运动员在特定条件下仍然可见，但老虎机每轮严格的1欧元投注上限以及通过LUGAS系统每月1000欧元的存款上限表明，玩家保护是该法律的核心。

在德国，在官方GGL白名单上的提供商处玩的玩家可以放心，这里的违法行为将像在荷兰一样受到持续起诉。德国玩家应避免使用来自马耳他或库拉索的非法无牌优惠，因为这些优惠通常不遵守此类广告限制，并且不提供类似OASIS的排除系统。姆巴佩的案例表明，欧洲的监管市场在道德营销方面正在靠拢。

这对GGL许可的赌场意味着什么

在德国拥有GGL许可的赌场必须仔细审查其营销策略。如果提供商试图通过“隐藏”的推荐来突破当地规则，Ksa的决定可以作为GGL的蓝图。由于德国监管机构已经对非法的流媒体营销和联盟违规行为采取了数次行动，因此对这个话题的敏感度很高。获得许可的运营商必须确保其宣传活动不仅合法，而且在道德上负责，以避免冒险失去其德国的特许经营权。