Saksamaa leevendab online-automaatide panuste piiranguid 5 euroni

Saksamaa leevendab online-automaatide panuste piiranguid 5 euroni

Saksamaa kohandab oma online-hasartmängude reegleid, eriti virtuaalsete mänguautomaatide panuste piirangute osas. Alates 2021. aastast kehtinud ranged 1 euro suurused panuse piirangud keerutuse kohta on asendatud dünaamilisema, astmelise mudeliga. See muudatus jõustus 1. juulil 2026.

Reguleerivad asutused on aastaid olnud kriitika all oma rangete nõudmiste tõttu. Mängijad on sageli migreerunud litsentseerimata pakkujate juurde, kes selliseid piiranguid ei rakendanud. Selle kohanduse peamine motivatsioon on kanaliseerimise kontseptsioon, mille eesmärk on julgustada mängijaid üle minema musta turu pakkumistelt mainekatele ja legaalsetele hasartmängupakkujatele.

Numbrid ja faktid

Uus süsteem on astmeline. Alla 21-aastaste mängijate jaoks jääb panuse piiranguks 1 euro keerutuse kohta. 21-aastased ja vanemad täiskasvanud saavad nüüd panustada kuni 3 eurot keerutuse kohta. Kõrgeim, 5 euro suurune piirang on seotud lisatingimustega. Selle saavutamiseks peavad mängijad läbima 90-päevase hindamisperioodi, mille jooksul ei tohi esineda mingeid probleemse hasartmängukäitumise märke. Reguleeriv amet jälgib mänguajalugu ja muid riskantse käitumise näitajaid. See ei tähenda piirangu automaatset andmist.

See lähenemine tasakaalustab mängijate kaitset litsentseeritud pakkujate suurema paindlikkusega. Saksamaal oli varem üks Euroopa kõige piiravamaid online-automaatide turge. Lisaks 1-eurosele piirangule kehtisid kohustuslikud keerutuse viivitused, kesksed mängijakaitse süsteemid ja ranged maksevõime kontrollid. Saksa hasartmänguamet hindas varem, et kolmveerand online-hasartmängude tegevusest toimub reguleeritud turul. Litsentseeritud operaatorid vaidlustavad seda numbrit sageli, väites, et must turg on suurem.

„Avaliku hasartmängu litsentsi internetis võib anda ainult loteriide enesemüümiseks ja vahendamiseks, spordipanuste ja hobuste võiduajamispanuste korraldamiseks, vahendamiseks ja enesemüümiseks, samuti online-kasiinomängude, virtuaalsete mänguautomaatide ja online-pokkeri korraldamiseks ja enesemüümiseks.“ - Wulf Hambach ja Yannick Skulski, juristid GlüNeuRStV kohaselt

See tsitaat Saksa osariikidevahelise hasartmängulepingu 2021 (GlüNeuRStV) eelnõust rõhutab algselt selgelt määratletud litsentseerimisalasid.

Taust

Alates 2021. aastal jõustunud neljanda osariikidevahelise hasartmängulepingu rangetest reeglitest Saksamaal on olnud vaieldav. Need olid mõeldud hasartmänguga seotud kahju piiramiseks ja turu riikliku järelevalve all hoidmiseks. Kuid paljud litsentseeritud pakkujad tundsid end ebaeelisse olukorda sattununa võrreldes reguleerimata offshore-operaatoritega, kes pakkusid sageli kõrgemaid panusepiiranguid ja kiiremat mängu.

Uus astmeline reguleerimine püüab leida tasakaalu. Selle eesmärk on kaitsta mängijaid, samal ajal julgustades neid kasutama legaalseid pakkumisi. Kanaliseerimise eesmärk on suunata mängijaid eemale mustast turust. Liiga rangelt reguleeritud turg võib põhjustada mängijate eelistust ebaseaduslike alternatiivide vastu. Vastupidi, liiga leebet turg võib ohustada mängijate kaitset. See näitab poliitilist kompromissi. Kohandus näitab, et Saksa ametiasutused on valmis oma reegleid üle vaatama ja vajadusel muutma, kui turutingimused seda nõuavad.

Muu päevakajaline teema on Euroopa hasartmängumaksu arutelu. Euroopa Parlamendi asepresident Victor Negrescu tegi ettepaneku ühtlustatud 1-protsendise maksu kohta online-hasartmängude operaatorite brutotulult. Sellega soovitakse teenida aastas 2–4 miljardit eurot haridus- ja noortepoliitika jaoks. Claus Hambach, hasartmängude reguleerimise spetsialist, suhtub sellesse kriitiliselt:

„Sellel pole pistmist harmoniseerimisega. See on lihtsalt täiendav viis konkreetsetelt sektorilt rohkem raha koguda.“ - Claus Hambach, Hambach & Hambach advokaadibüroo asutajapartner.

Ta hoiatab, et liigne maksustamine ja reguleerimine suurendaks vaid musta turgu.

Miks see on Saksamaa mängijate jaoks oluline

Reguleeritud turul online-automaate kasutavate Saksamaa mängijate jaoks tähendab muudatus alates 1. juulist 2026 suuremat paindlikkust. Üle 21-aastased, kes on näidanud käitumist, mis ei ole problematiline, võivad potentsiaalselt riskida kõrgemate panustega. Seega tühistatakse 1-euro suurune panuse piirang enamiku täiskasvanud mängijate jaoks. Uus 5-euro suurune piirang on kavandatud tagama, et seda võimalust pakutakse ainult madala riskiga mängijatele. Saksa osariikidevaheline hasartmänguleping 2021 (GlüStV 2021) ja Liiduriikide Ühine Hasartmänguamet (GGL) jäävad Saksa online-hasartmängude turu kesksed järelevalveasutused.

Muud kaitsemeetmed, nagu igakuine sissemaksepiirang 1000 eurot ja kesksüsteem enesevälistamiseks LUGAS, jäävad kehtima. Lisaks peavad mängijad autentima end LUGAS kaudu igas GGL-litsentseeritud kasiinos. See võimaldab turuülest hasartmängutegevuste jälgimist, mille eesmärk on varakult tuvastada ja ennetada probleemset hasartmängukäitumist. Need uued reeglid võivad muuta reguleeritud turu atraktiivsemaks, juhtides potentsiaalselt mängijaid, kes varem tegutsesid mustal turul, GGL-litsentseeritud kasiinodesse.

Mida see tähendab GGL-litsentseeritud kasiinode jaoks

Saksamaal GGL-i poolt litsentseeritud online-kasiinode jaoks on see kohandus positiivne signaal. Aastaid kaebasid nad, et ranged 1-euro piirang seadis neid ebasoodsasse olukorda võrreldes reguleerimata offshore-pakkujatega. Kõrgemate piirangutega saavad nad pakkuda tooteid, mis on lähedasemad laiemal Euroopa online-kasiino turul tavalisele. See võib oluliselt parandada legaalsete pakkujate konkurentsivõimet. Jääb küsimus, kas see muudatus on piisav, et tuua märkimisväärselt rohkem mängijaid tagasi reguleeritud turule.

Saksa osariikidevaheline hasartmänguleping, mis jõustus 1. juulil 2021, suurendas oluliselt operaatoritele Saksamaal kehtivaid nõudmisi. 5,3-protsendiline käibemaks online-hasartmängudelt põhjustas tööstuses samuti rahulolematust. Renatus Zilles Saksamaa Telekommunikatsiooni- ja Meedia Assotsiatsioonist (DVTM) hoiatas juba 2020. aastal, et nii kõrge maksumäär soodustaks ebaseaduslikku turgu. Prantsusmaal viis sarnane käibemaks enne mudeli muutmist brutomängutulu maksuks minimaalse kasvuni reguleeritud turul. Saksa ametiasutused peavad nüüd jälgima, kuidas uued panusepiirangud mõjutavad kanaliseerimist ja tulusid.