Німеччина послаблює ліміти ставок на онлайн-слотах до 5 євро

Німеччина коригує свої правила для онлайн-гемблінгу, зокрема щодо лімітів ставок на віртуальних ігрових автоматах. Жорсткий ліміт в 1 євро за спін, який діяв з 2021 року, замінено на динамічнішу, рівневу модель. Ця зміна набула чинності 1 липня 2026 року.

Регулятори роками стикалися з критикою через свої суворі вимоги. Гравці часто мігрували до неліцензованих постачальників, які не встановлювали таких обмежень. Ключовою мотивацією для цього коригування є концепція каналізації, яка спрямована на заохочення гравців переходити з пропозицій чорного ринку до авторитетних і легальних постачальників азартних ігор.

Цифри та факти

Нова система є рівневою. Для гравців віком до 21 року ліміт ставок залишається на рівні 1 євро за спін. Дорослі віком від 21 року тепер можуть ставити до 3 євро за спін. Найвищий ліміт у 5 євро залежить від додаткових умов. Щоб претендувати на нього, гравці повинні пройти 90-денний період оцінки, протягом якого не повинно виникати жодних ознак проблемної ігрової поведінки. Регуляторний орган контролюватиме історію гри та інші індикатори ризикованої поведінки. Йдеться не про автоматичне надання ліміту.

Цей підхід збалансовує захист гравців із більшою гнучкістю для ліцензованих постачальників. Раніше Німеччина мала один із найобмеженіших ринків онлайн-слотів у Європі. Поряд із лімітом в 1 євро діяли обов'язкові затримки спінів, централізовані системи захисту гравців та суворий контроль доступності витрат. Німецький орган з регулювання азартних ігор раніше оцінював, що три чверті активності в онлайн-гемблінгу припадає на регульований ринок. Ліцензовані оператори часто оскаржують цю цифру, стверджуючи, що чорний ринок є більшим.

„Ліцензія на публічні азартні ігри в інтернеті може бути надана лише для самостійного розповсюдження та посередництва в лотереях, організації, посередництва та самостійного розповсюдження ставок на спорт та кінні перегони, а також організації та самостійного розповсюдження ігор в онлайн-казино, віртуальних ігрових автоматів та онлайн-покеру.“ - Вульф Хамбах та Яннік Скульські, експерти з права щодо GlüNeuRStV

Ця цитата з проєкту Державного договору Німеччини про азартні ігри 2021 року (GlüNeuRStV) підкреслює спочатку чітко визначені сфери ліцензування.

Контекст

Суворі правила в Німеччині з моменту набрання чинності Четвертим державним договором про азартні ігри у 2021 році викликали чимало суперечок. Вони були спрямовані на обмеження шкоди від азартних ігор та утримання ринку під державним наглядом. Однак багато ліцензованих постачальників почувалися невигідно у конкуренції з нерегульованими офшорними операторами, які часто пропонували вищі ліміти ставок та швидший ігровий процес.

Нове рівневе регулювання намагається знайти баланс. Воно спрямоване на захист гравців і водночас стимулює їх користуватися легальними пропозиціями. Метою каналізації є відведення гравців від чорного ринку. Надмірно суворо регульований ринок може призвести до того, що гравці віддадуть перевагу нелегальним альтернативам. І навпаки, занадто м'який ринок може поставити під загрозу захист гравців. Це демонструє політичний компроміс. Коригування показує, що німецькі органи влади готові переглядати і, за необхідності, змінювати свої правила, коли цього вимагають ринкові умови.

Іншою актуальною темою є дискусія про європейський податок на азартні ігри. Віктор Негреску, віце-президент Європейського парламенту, запропонував скоординований 1-відсотковий податок на Gross Gaming Revenue (GGR) операторів онлайн-гемблінгу. Це має генерувати від 2 до 4 мільярдів євро щорічно на освіту та молодіжну політику. Клаус Хамбах, фахівець з регулювання азартних ігор, ставиться до цього критично:

„Це не має нічого спільного з гармонізацією. Це просто додатковий спосіб збирати більше грошей з конкретного сектору.“ - Клаус Хамбах, партнер-засновник юридичної фірми Hambach & Hambach

Він попереджає, що надмірне оподаткування та регулювання лише посилять чорний ринок.

Чому це важливо для німецьких гравців

Для німецьких гравців, які використовують онлайн-слоти на регульованому ринку, зміна з 1 липня 2026 року означає більшу гнучкість. Особи віком від 21 року, які демонструють непомітну ігрову поведінку, потенційно можуть ризикувати вищими ставками. Таким чином, ліміт ставок в 1 євро буде скасовано для більшості дорослих гравців. Новий ліміт у 5 євро розроблений для забезпечення того, щоб цю опцію отримували лише гравці з низьким рівнем ризику. Державний договір Німеччини про азартні ігри 2021 року (GlüStV 2021) та Спільний орган з нагляду за азартними іграми земель (GGL) залишаються центральними органами, що контролюють німецький ринок онлайн-гемблінгу.

Інші захисні заходи, такі як щомісячний ліміт депозитів у розмірі 1 000 євро та центральна система самовиключення LUGAS, залишаються в силі. Крім того, гравці повинні проходити автентифікацію через LUGAS у кожному казино з ліцензією GGL. Це дозволяє здійснювати моніторинг гральної діяльності на всьому ринку з метою раннього виявлення та запобігання проблемній ігровій поведінці. Ці нові правила можуть допомогти зробити регульований ринок привабливішим, потенційно залучаючи гравців, які раніше працювали на чорному ринку, до казино з ліцензією GGL.

Що це означає для казино з ліцензією GGL

Для онлайн-казино, ліцензованих GGL в Німеччині, це коригування є позитивним сигналом. Протягом багатьох років вони скаржилися, що жорсткий ліміт в 1 євро ставив їх у невигідне становище порівняно з нерегульованими офшорними постачальниками. Завдяки вищим лімітам вони можуть пропонувати продукти, ближчі до того, що є звичним на ширшому європейському ринку онлайн-казино. Це може значно підвищити конкурентоспроможність легальних постачальників. Залишається питання, чи буде цієї зміни достатньо, щоб повернути значно більше гравців на регульований ринок.

Державний договір Німеччини про азартні ігри, який набрав чинності 1 липня 2021 року, значно підвищив вимоги до операторів у Німеччині. Податок на оборот в онлайн-гемблінгу в розмірі 5,3 відсотка викликав додаткове невдоволення в індустрії. Ренатус Ціллес з Німецької асоціації телекомунікацій та медіа (DVTM) ще у 2020 році попереджав, що така висока ставка податку сприятиме розвитку нелегального ринку. У Франції подібний податок на оборот призвів до мінімального зростання регульованого ринку, перш ніж модель було змінено на податок на Gross Gaming Revenue (GGR). Німецькі органи влади тепер повинні спостерігати, як нові ліміти ставок впливають на каналізацію та доходи.