Jerman longgarkan had pertaruhan slot dalam talian kepada €5

Jerman sedang melaraskan peraturannya untuk perjudian dalam talian, khususnya mengenai had pertaruhan untuk mesin slot maya. Had tegar 1 euro bagi setiap putaran, yang berkuat kuasa sejak 2021, telah digantikan dengan model berperingkat yang lebih dinamik. Perubahan ini mula berkuat kuasa pada 1 Julai 2026.

Pihak pengawal selia telah menghadapi kritikan selama bertahun-tahun kerana syarat ketat mereka. Pemain sering berhijrah ke penyedia tanpa lesen yang tidak mengenakan had sedemikian. Motivasi utama pelarasan ini adalah konsep penyaluran (channelization), yang bertujuan untuk mendorong pemain beralih daripada tawaran pasaran gelap kepada penyedia perjudian yang sah dan bereputasi.

Angka and fakta

Sistem baharu ini adalah berperingkat. Bagi pemain beumur di bawah 21 tahun, had pertaruhan kekal pada 1 euro bagi setiap putaran. Golongan dewasa berusia 21 tahun ke atas kini boleh bertaruh sehingga 3 euro setiap putaran. Had tertinggi sebanyak 5 euro tertakluk kepada syarat tambahan. Untuk layak, pemain mesti menjalani tempoh penilaian 90 hari di mana tiada tanda-tanda tingkah laku perjudian bermasalah berlaku. Pihak berkuasa pengawal selia akan memantau sejarah permainan dan penunjuk risiko tingkah laku yang lain. Ini bukan tentang pemberian had secara automatik.

Pendekatan ini mengimbangi perlindungan pemain dengan fleksibiliti yang lebih besar untuk penyedia berlesen. Jerman sebelum ini mempunyai salah satu pasaran slot dalam talian yang paling menyekat di Eropah. Di samping had 1 euro, terdapat kelewatan putaran wajib, sistem perlindungan pemain berpusat, dan kawalan kemampuan yang ketat. Pihak berkuasa perjudian Jerman sebelum ini menganggarkan bahawa tiga suku daripada aktiviti perjudian dalam talian berlaku dalam pasaran terkawal. Operator berlesen sering mempertikaikan angka ini, dengan mendakwa pasaran gelap adalah lebih besar.

“Lesen untuk permainan ganjil awam di internet hanya boleh diberikan untuk pengedaran sendiri dan pembrokeran loteri, penganjuran, pembrokeran dan pengedaran sendiri pertaruhan sukan dan pertaruhan perlumbaan kuda serta penganjuran dan pengedaran sendiri permainan kasino dalam talian, permainan mesin slot maya dan poker dalam talian.” - Wulf Hambach dan Yannick Skulski, pakar undang-undang mengenai GlüNeuRStV

Petikan daripada draf Perjanjian Antara Negeri Jerman mengenai Perjudian 2021 (GlüNeuRStV) ini menyerlahkan bidang pelesenan yang pada asalnya ditakrifkan dengan jelas.

Latar belakang

Peraturan ketat di Jerman sejak Perjanjian Antara Negeri Keempat mengenai Perjudian berkuat kuasa pada 2021 telah mencetuskan kontroversi. Peraturan itu bertujuan untuk mengehadkan kemudaratan berkaitan perjudian dan memastikan pasaran berada di bawah pengawasan kerajaan. Walau bagaimanapun, banyak penyedia berlesen berasa rugi dalam persaingan dengan operator luar pesisir (offshore) yang tidak terkawal, yang sering menawarkan had pertaruhan yang lebih tinggi dan permainan yang lebih pantas.

Peraturan berperingkat baharu ini cuba mencari keseimbangan. Ia bertujuan melindungi pemain sambil memberikan insentif kepada mereka untuk menggunakan tawaran sah. Matlamat penyaluran adalah untuk mengemudi pemain jauh dari pasaran gelap. Pasaran yang dikawal selia secara keterlaluan boleh menyebabkan pemain memilih alternatif haram. Sebaliknya, pasaran yang terlalu longgar boleh menjejaskan perlindungan pemain. Ini menunjukkan satu kompromi politik. Pelarasan ini menunjukkan bahawa pihak berkuasa Jerman bersedia untuk menyemak dan, jika perlu, mengubah peraturan mereka apabila keadaan pasaran menuntutnya.

Satu lagi topik semasa ialah perbincangan mengenai cukai perjudian Eropah. Victor Negrescu, Naib Presiden Parlimen Eropah, mencadangkan cukai 1 peratus yang diselaraskan ke atas Gross Gaming Revenue (GGR) operator perjudian dalam talian. Ini bertujuan untuk menjana 2 hingga 4 bilion euro setiap tahun untuk dasar pendidikan dan belia. Claus Hambach, seorang pakar dalam pengawalseliaan perjudian, memandang perkara ini secara kritikal:

“Ini tiada kaitan dengan penyelarasan. Ia hanyalah cara tambahan untuk mengutip lebih banyak wang daripada sektor tertentu.” - Claus Hambach, Rakan Pengasas di firma guaman Hambach & Hambach

Beliau memberi amaran bahawa percukaian dan kawal selia yang berlebihan hanya akan merancakkan pasaran gelap.

Mengapa ia penting untuk pemain Jerman

Bagi pemain Jerman yang menggunakan slot dalam talian dalam pasaran terkawal, perubahan mulai 1 Julai 2026 bermakna lebih fleksibiliti. Mereka yang berumur 21 tahun ke atas yang mempamerkan tingkah laku perjudian yang tidak mencurigakan berpotensi mempertaruhkan nilai yang lebih tinggi. Had pertaruhan 1 euro dengan itu akan dimansuhkan untuk majoriti pemain dewasa. Had 5 euro baharu direka untuk memastikan hanya pemain berisiko rendah yang menerima pilihan ini. Perjanjian Antara Negeri Jerman mengenai Perjudian 2021 (GlüStV 2021) dan Pihak Berkuasa Perjudian Bersama Negeri-Negeri Persekutuan (GGL) kekal sebagai pihak berkuasa pusat yang menyelia pasaran perjudian dalam talian Jerman.

Langkah perlindungan lain, seperti had deposit bulanan sebanyak 1,000 euro dan sistem pengecualian diri berpusat LUGAS, kekal dilaksanakan. Tambahan pula, pemain mesti mengesahkan diri mereka melalui LUGAS di setiap kasino berlesen GGL. Ini membolehkan pemantauan aktiviti perjudian di seluruh pasaran, bertujuan untuk mengesan dan mencegah tingkah laku perjudian bermasalah pada peringkat awal. Peraturan baharu ini boleh membantu menjadikan pasaran terkawal lebih menarik, sekali gus berpotensi menarik pemain yang sebelum ini beroperasi di pasaran gelap ke arah kasino berlesen GGL.

Apakah maksudnya untuk kasino berlesen GGL

Bagi kasino dalam talian yang dilesenkan oleh GGL ở Jerman, pelarasan ini merupakan isyarat positif. Selama bertahun-tahun, mereka mengadu bahawa had 1 euro yang tegar meletakkan mereka dalam kerugian berbanding penyedia luar pesisir yang tidak terkawal. Dengan had yang lebih tinggi, mereka boleh menawarkan produk yang lebih dekat dengan apa yang biasa dalam pasaran kasino dalam talian Eropah yang lebih luas. Ini boleh meningkatkan daya saing penyedia sah secara ketara. Persoalannya tetap sama ada perubahan ini mencukupi untuk membawa sebilangan besar pemain kembali ke pasaran terkawal.

Perjanjian Antara Negeri Jerman mengenai Perjudian, yang berkuat kuasa pada 1 Julai 2021, meningkatkan keperluan bagi operator di Jerman secara ketara. Cukai pusing ganti sebanyak 5.3 peratus ke atas perjudian dalam talian turut menimbulkan ketidakpuasan hati dalam industri. Renatus Zilles dari Persatuan Telekomunikasi dan Media Jerman (DVTM) memberi amaran seawal 2020 bahawa kadar cukai yang tinggi akan menggalakkan pasaran haram. Di Perancis, cukai pusing ganti yang serupa menyebabkan pertumbuhan minimum dalam pasaran terkawal sebelum model ditukar kepada cukai Gross Gaming Revenue (GGR). Pihak berkuasa Jerman kini mesti memerhatikan bagaimana had pertaruhan baharu mempengaruhi penyaluran dan hasil pendapatan.