เยอรมนีผ่อนปรนสมุดเงินเดิมพันสล็อตออนไลน์เป็นสูงสุด €5

เยอรมนีกำลังปรับปรุงกฎระเบียบสำหรับการพนันออนไลน์ โดยเฉพาะข้อจำกัดการเดิมพันสำหรับตู้สล็อตแมชชีนเสมือนจริง ข้อจำกัดที่เข้มงวดเดิมที่ 1 ยูโรต่อการหมุน ซึ่งบังคับใช้มาตั้งแต่ปี 2021 ได้ถูกแทนที่ด้วยโมเดลแบบขั้นบันไดที่มีความยืดหยุ่นมากขึ้น การเปลี่ยนแปลงนี้มีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 กรกฎาคม 2026

หน่วยงานกำกับดูแลต้องเผชิญกับข้อวิพากษ์วิจารณ์เป็นเวลาหลายปีเกี่ยวกับข้อกำหนดที่เข้มงวดเกินไป ผู้เล่นมักจะเปลี่ยนไปใช้บริการของผู้ให้บริการที่ไม่ได้รับใบอนุญาตซึ่งไม่มีข้อจำกัดดังกล่าว แรงจูงใจสำคัญสำหรับการปรับเปลี่ยนในครั้งนี้คือแนวคิดเรื่องกระบวนการปรับเปลี่ยนช่องทาง (channelization) ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมให้ผู้เล่นเปลี่ยนจากการใช้บริการในตลาดมืดมาสู่ผู้ให้บริการการพนันที่ถูกกฎหมายและมีชื่อเสียง

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

ระบบใหม่นี้เป็นแบบขั้นบันได สำหรับผู้เล่นที่มีอายุต่ำกว่า 21 ปี ขีดจำกัดการเดิมพันจะยังคงอยู่ที่ 1 ยูโรต่อการหมุน ส่วนผู้ใหญ่ที่มีอายุ 21 ปีขึ้นไปสามารถวางเดิมพันได้สูงสุด 3 ยูโรต่อการหมุน สำหรับขีดจำกัดสูงสุดที่ 5 ยูโรจะต้องอยู่ภายใต้เงื่อนไขเพิ่มเติม โดยผู้เล่นจะต้องผ่านระยะเวลาประเมินผล 90 วัน ซึ่งในระหว่างนั้นจะต้องไม่มีสัญญาณของพฤติกรรมการเล่นพนันที่มีปัญหา หน่วยงานกำกับดูแลจะตรวจสอบประวัติการเล่นและตัวบ่งชี้อื่นๆ ของพฤติกรรมที่เสี่ยงต่ออันตราย สิ่งนี้ไม่ได้เป็นการปรับขีดจำกัดให้โดยอัตโนมัติ

แนวทางนี้ช่วยสร้างสมดุลระหว่างการปกป้องผู้เล่นและความยืดหยุ่นที่มากขึ้นสำหรับผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาต ก่อนหน้านี้เยอรมนีเป็นหนึ่งในตลาดสล็อตออนไลน์ที่เข้มงวดที่สุดในยุโรป นอกเหนือจากจำกัด 1 ยูโรแล้ว ยังมีการบังคับหน่วงเวลาในการหมุน ระบบปกป้องผู้เล่นแบบรวมศูนย์ และการตรวจสอบความสามารถในการจ่ายเงินที่เข้มงวด หน่วยงานกำกับดูแลการพนันของเยอรมนีเคยคาดการณ์ไว้ว่าสามในสี่ของกิจกรรมการพนันออนไลน์เกิดขึ้นภายในตลาดที่ได้รับการควบคุม ในขณะที่ผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตมักจะแย้งตัวเลขนี้ โดยอ้างว่าตลาดมืดมีขนาดที่ใหญ่กว่านั้นมาก

“ใบอนุญาตสำหรับเกมเสี่ยงโชคสาธารณะทางอินเทอร์เน็ตอาจได้รับอนุญาตเฉพาะสำหรับการจัดจำหน่ายเองและการเป็นนายหน้าจัดหาลอตเตอรี่ การจัดตั้ง การเป็นนายหน้า และการจัดจำหน่ายเองสำหรับการเดิมพันกีฬาและการเดิมพันแข่งม้า ตลอดจนการจัดตั้งและการจัดจำหน่ายเองสำหรับเกมคาสิโนออนไลน์ เกมสล็อตแมชชีนเสมือนจริง และโป๊กเกอร์ออนไลน์” - Wulf Hambach และ Yannick Skulski ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายเกี่ยวกับ GlüNeuRStV

คำพูดนี้จากร่างกฎหมายสนธิสัญญาระหว่างรัฐของเยอรมนีว่าด้วยการพนันปี 2021 (GlüNeuRStV) เน้นย้ำถึงขอบเขตการออกใบอนุญาตที่กำหนดไว้อย่างชัดเจนตั้งแต่แรกแรกเริ่ม

ภูมิหลัง

กฎระเบียบที่เข้มงวดในเยอรมนีตั้งแต่สนธิสัญญาระหว่างรัฐข้อที่สี่ว่าด้วยการพนันมีผลบังคับใช้ในปี 2021 ถือเป็นประเด็นที่ถกเถียงกันมาโดยตลอด จุดประสงค์ของกฎคือจำกัดผลกระทบที่เป็นอันตรายจากการพนันและดูแลตลาดให้อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐ อย่างไรก็ตาม ผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตหลายรายรู้สึกว่าเสียเปรียบในการแข่งขันกับผู้ให้บริการนอกชายฝั่งที่ไม่ได้รับการควบคุม ซึ่งมักจะเสนอข้อจำกัดการเดิมพันที่สูงกว่าและระบบเกมที่รวดเร็วกว่า

กฎระเบียบแบบขั้นบันไดใหม่นี้พยายามมองหาความสมดุล โดยมีเป้าหมายเพื่อปกป้องผู้เล่นและสร้างแรงจูงใจให้พวกเขาหันมาใช้บริการที่ถูกกฎหมาย วัตถุประสงค์ของกระบวนการ channelization คือการดึงผู้เล่นออกจากตลาดมืด ตลาดที่ได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวดเกินไปอาจส่งผลให้ผู้เล่นเลือกใช้ทางเลือกที่ผิดกฎหมาย ในทางกลับกัน ตลาดที่ผ่อนปรนเกินไปก็อาจเป็นอันตรายต่อการปกป้องผู้เล่น นี่เป็นการแสดงให้เห็นถึงการประนีประนอมทางการเมือง การปรับปรุงนี้ชี้ให้เห็นว่าทางการเยอรมันพร้อมยินดีที่จะทบทวนและปรับเปลี่ยนกฎเกณฑ์ของตนเมื่อสภาวะตลาดมีความจำเป็น

อีกหนึ่งหัวข้อปัจจุบันคือการอภิปรายเกี่ยวกับภาษีการพนันของยุโรป โดย Victor Negrescu รองประธานรัฐสภายุโรป ได้เสนอให้มีการจัดเก็บภาษีร้อยละ 1 บน Gross Gaming Revenue (GGR) ของผู้ให้บริการการพนันออนไลน์ร่วมกัน โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างรายได้ 2 ถึง 4 พันล้านยูโรต่อปีสำหรับนโยบายการศึกษาและเยาวชน ทางด้าน Claus Hambach ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎระเบียบการพนัน มองเรื่องนี้ในเชิงวิพากษ์วิจารณ์ว่า:

“สิ่งนี้ไม่เกี่ยวข้องเลยกับการทำให้เป็นแนวทางเดียวกัน แต่มันเป็นเพียงวิธีการเพิ่มเติมในการจัดเก็บเงินให้มากขึ้นจากภาคส่วนเฉพาะนี้เท่านั้น” - Claus Hambach หุ้นส่วนผู้ร่วมก่อตั้งของสำนักงานกฎหมาย Hambach & Hambach

เขาเตือนว่าการเก็บภาษีและการกำกับดูแลที่เข้มงวดเกินไปรังแต่จะทำให้ตลาดมืดเติบโตยิ่งขึ้น

เหตุใดเรื่องนี้จึงสำคัญสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับผู้เล่นในเยอรมนีที่ใช้บริการสล็อตออนไลน์ในตลาดที่ได้รับการควบคุม การเปลี่ยนแปลงตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2026 หมายถึงความยืดหยุ่นที่มากขึ้น ผู้ที่มีอายุมากกว่า 21 ปีที่แสดงพฤติกรรมการเล่นพนันที่ไม่มีปัญหาสามารถลองเล่นด้วยยอดเดิมพันที่สูงขึ้นได้ ข้อจำกัดการเดิมพัน 1 ยูโรจึงจะถูกยกเลิกสำหรับผู้เล่นที่เป็นผู้ใหญ่ส่วนใหญ่ ขีดจำกัดสูงสุด 5 ยูโรใหม่ได้รับการออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่าจะมีเพียงผู้เล่นที่มีความเสี่ยงต่ำเท่านั้นที่จะได้รับสิทธิ์เลือกตัวเลือกนี้ โดยที่ German Interstate Treaty on Gambling 2021 (GlüStV 2021) และ Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL) จะยังคงเป็นหน่วยงานกลางที่ดูแลตลาดการพนันออนไลน์ในเยอรมนี

มาตรการปกป้องอื่นๆ เช่น ขีดจำกัดการฝากเงินรายเดือนที่ 1,000 ยูโร และระบบคัดกรองตนเองส่วนกลาง LUGAS ยังคงมีผลบังคับใช้ นอกจากนี้ ผู้เล่นจะต้องตรวจสอบตัวตนผ่าน LUGAS ในทุกๆ คาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL สิ่งนี้ช่วยให้สามารถติดตามกิจกรรมการพนันได้ทั่วทั้งตลาด เพื่อตรวจจับและป้องกันพฤติกรรมการเล่นพนันที่มีปัญหาตั้งแต่เนิ่นๆ กฎระเบียบใหม่เหล่านี้อาจช่วยทำให้ตลาดที่ได้รับการควบคุมมีความน่าดึงดูดใจมากยิ่งขึ้น ซึ่งส่งผลต่อการดึงดูดผู้เล่นที่เคยเล่นในตลาดมืดให้หันมาที่คาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

สิ่งนี้มีความหมายต่อคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL อย่างไร

สำหรับคาสิโนออนไลน์ที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL ในเยอรมนี การปรับปรุงนี้เป็นสัญญาณที่ดี เป็นเวลาหลายปีที่พวกเขาพร่ำบ่นว่าข้อจำกัด 1 ยูโรที่ตายตัวทำให้พวกเขาเสียเปรียบเมื่อเทียบกับผู้ให้บริการนอกชายฝั่งที่ไม่ได้รับการควบคุม ด้วยขีดจำกัดที่สูงขึ้น พวกเขาสามารถเสนอผลิตภัณฑ์ที่ใกล้เคียงกับสิ่งที่มีอยู่ทั่วไปในตลาดคาสิโนออนไลน์ยุโรปส่วนใหญ่ สิ่งนี้อาจช่วยปรับปรุงขีดความสามารถการแข่งขันของผู้ให้บริการที่ถูกกฎหมายได้อย่างมีนัยสำคัญ แต่คำถามยังคงอยู่ว่าการเปลี่ยนแปลงนี้จะเพียงพอหรือไม่ในการดึงผู้เล่นจำนวนกลับเข้าสู่ตลาดที่ได้รับการควบคุม

สนธิสัญญาระหว่างรัฐของเยอรมนีว่าด้วยการพนัน ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2021 เพิ่มข้อกำหนดขึ้นอย่างมากสำหรับผู้ให้บริการในเยอรมนี นอกจากนี้ ภาษีมูลค่าการซื้อขายร้อยละ 5.3 สำหรับการพนันออนไลน์ยังสร้างความไม่พอใจในอุตสาหกรรมด้วย Renatus Zilles จากสมาคมโทรคมนาคมและสื่อของเยอรมนี (DVTM) เคยเตือนไปตั้งแต่วันที่ 2020 ว่า อัตราภาษีที่สูงเช่นนี้จะไปเป็นการส่งเสริมตลาดที่ผิดกฎหมาย ในฝรั่งเศส ภาษีมูลค่าการซื้อขายที่คล้ายคลึงกันส่งผลให้ตลาดได้รับการเติบโตเพียงเล็กน้อยก่อนที่โมเดลดังกล่าวจะถูกเปลี่ยนไปเป็นภาษีจากรายได้ขั้นต้นจากการเล่นเกม (GGR) ตอนนี้ทางการเยอรมันจะต้องเฝ้าสังเกตว่าขีดจำกัดการเดิมพันใหม่นี้จะมีผลต่อกระบวนการ channelization และรายได้อย่างไร